REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA PODER JUDICIAL Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental Barcelona, veinte de mayo de dos mil nueve 199º y 150º ASUNTO: BP02-U-2005-000282 En fecha siete (07) de diciembre de 2005, fue interpuesto por ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (U.R.D.D) Civil, el Recurso Contencioso Tributario, por el Abogado ROBERTO MAURICIO ROLFINI, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº 3.664.278, actuando en su carácter de Apoderado Judicial de la contribuyente Sociedad Mercantil “V.F.G. SUDAMTEX, C.A.”, inscrita originalmente bajo la denominación comercial y domiciliada según consta en el documento inscrito en el registro mercantil primero de la Circunscripción Judicial del Estado Zulia, en fecha catorce (14)de Junio de 1979, bajo el Nº 15, Tomo 16-A, y modificada su denominación comercial y domiciliada según documento inscrito en el Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del Distrito federal y Estado Miranda, bajo el Nº 11, Tomo 8-A-Sgdo, en fecha trece (13) de enero de 1988, e inscrita en el Registro de Información Fiscal (RIF), bajo el Nº J-00262980-0, debidamente asistido por la Abogada WESLEY BEJARANO LEE, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº 10.288.461, inscrita en el Inpreabogado bajo el Nº 49.696, recibido por ante es Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental, en fecha doce (12) de Diciembre de 2005, contra la Resolución Sumario Administrativo Nº GRTI/RNO/DSA/2005/084, de fecha veinte (20) de Octubre de 2005, la cual declara el Impuesto por restituir reintegrado indebidamente, intereses moratorios y multa por impuesto, por las cantidades de bolívares ONCE MILLONES TRESCIENTOS NOVENTA Y DOS MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y DOS BOLIVARES CON CERO CÉNTIMOS (Bs. 11.392.872,00), por concepto de Impuesto a restituir reintegrado indebidamente, DIEZ MILLONES QUINIENTOS VEINTITRES MIL QUINIENTOS NOVENTA Y SEIS BOLIVARES CON OCHO CÉNTIMOS (Bs. 10.523.596,08), por concepto de Intereses moratorios calculados sobre impuesto reintegrado indebidamente y CATORCE MILLONES DOSCIENTOS CUARENTA Y UN MIL NOVENTA BOLIVARES CON CERO CÉNTIMOS (Bs. 14.241.090,00), por concepto de multa por impuesto reintegrado, para un total TREINTA Y SEIS MILLONES CIENTO CINCUENTA Y SIETE MIL QUINIENTOS CINCUENTA Y OCHO BOLIVARES CON OCHO CÉNTIMOS (Bs. 36.157.558, 08), emanada por la Gerencia Regional de Tributos Internos de la región Nor Oriental del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), adscrito al Ministerio de Finanzas. En fecha 13-12-2005, se le dio entrada al Recurso Contencioso Tributario y se ordenó librar las respectivas notificaciones de Ley. En fecha 15-12-2005, mediante auto se agregó y acordó diligencia suscrita por la abogada Wesley Bejarano, en la misma solicitó correo especial para las Boletas de Notificación de Procuradora y Contralor General de la República. Por auto de fecha 19-01-2006, se agregó y acordó diligencia presentada por el ciudadano Roberto Mauricio Rolfini, actuando en su carácter de apoderado de la contribuyente recurrente, en la misma solicitó correo especial; por lo que este Tribunal dejó sin efecto auto de fecha 15-12-2005 y ordenó la entrega de las boletas del Procurador y Contralor al ciudadano antes mencionado. En fecha 15-02-2006, el ciudadano Alguacil de este Tribunal Superior consignó la Boleta de Notificación Nº 2137/05, dirigida a la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Nor-Oriental del SENIAT, debidamente notificada. Por auto de fecha 13-12-2007, el Juez Suplente Especial de este Despacho, se avocó de oficio al conocimiento de la presente causa de conformidad con lo establecido en los artículos 14, 90 y 233 del Código Orgánico Tributario y 26 y 49 de la Constitución de la República. En esta misma fecha se libraron oficios Nros. 1869/07, 1870/07 dirigidas a la contribuyente V.F.G. SUDAMTEX, C.A., y a la GERENCIA REGIONAL DE TRIBUTOS INTERNOS DE LA REGIÓN NOR-ORIENTAL DEL SENIAT. En fecha 17-01-2008, el ciudadano Alguacil de este Tribunal Superior consignó la Boleta de Notificación Nº 1870/07, dirigida a la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Nor-Oriental del SENIAT, debidamente notificada. En fecha 25-01-2008, se agregó a los autos diligencia suscrita por la abogada Petra Guaiquirian, actuando en su carácter de Representante Legal de la República, adscrita al SENIAT Región Nor-Oriental, en la misma solicitó se ordenara nuevamente las Boletas de Notificaciones del Procurador y Contralor General de la República, así como a la Fiscal del Ministerio Público del Estado Anzoátegui. En fecha 02-07-2008, se agregó a los autos diligencia suscrita por la abogada Petra Guaiquirian, actuando en su carácter de Representante Legal de la República, adscrita al SENIAT Región Nor-Oriental, en la misma solicitó la Perención de la Instancia en la presente causa. En fecha 18-12-2008, se agregó a los autos diligencia suscrita por la abogada Carmen Gamboa, actuando en su carácter de Representante Legal de la República, adscrita al SENIAT Región Nor-Oriental, en la misma solicitó la Perención de la Instancia en la presente causa. En fecha 16-04-2009, el ciudadano Alguacil de este Tribunal Superior consignó la Boleta de Notificación Nº 1869/07, dirigida a la contribuyente recurrente V.F.G SUDAMTEX, C.A., debidamente notificada. Ahora bien, este Tribunal Superior observa: En el presente procedimiento la última actuación por la parte recurrente fue en fecha 18-01-2006, a partir de la misma, no se evidencia el interés procesal en el presente asunto por alguna de ellas, en tal sentido pasa este Tribunal Superior, a realizar un pronunciamiento con respecto a lo establecido en el artículo 265 del Código Orgánico Tributario, previa exposición de las consideraciones siguientes: En el Código Orgánico Tributario vigente, se establece el Artículo 265, el cual desplazó la aplicación supletoria del Código de Procedimiento Civil, con excepción de la perención semestral, sobre este particular la mencionada norma señala: “Artículo 265: La instancia se extinguirá por el transcurso de un (1) año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento. La inactividad del Juez, después de vista la causa, no producirá la perención.” Hoy día no hace falta decreto ni providencia para abrir a pruebas el contencioso tributario, ni para que las partes presenten informes, por lo tanto una vez que las partes están a derecho, la única perención posible es la prevista en el Código de Procedimiento Civil por la muerte de alguno de los litigantes, a menos que se aprecie que esta puede operar antes de la notificación de las partes. En el procedimiento contencioso tributario la admisión se produce luego de que las partes están notificadas y a derecho. En este sentido ¿será necesario que las partes estén a derecho para poder aplicar la perención? Ninguna norma lo señala y de apreciarse de esta forma, bajo la estructura actual del Código Orgánico Tributario, no operaría ya que el proceso no se detiene hasta la etapa de sentencia y en etapa de sentencia se proscribe la posibilidad de que el Juez se pronuncie sobre la perención al no existir acto de las partes o del proceso, sino la obligación de sentenciar por parte del administrador de justicia. Asimismo, se puede deducir, que procesalmente es cierto que existe la obligación del Juez de impulsar el proceso, pero las partes también tienen esa obligación, y se debe indicar que los jueces son legal y constitucionalmente responsables de sus actuaciones y las partes tienen igualmente obligaciones procesales que cumplir, fundamentalmente la de impulsar el proceso y que de no hacerlo se les sanciona con la perención de la instancia, estén o no a derecho, por cuanto el legislador no señaló tales diferencias. En razón de lo anterior este Juzgador considera que la interposición del Recurso Contencioso Tributario, también le otorga al recurrente su derecho a solicitar al Juez competente solventar el asunto debatido para que no se le apliquen otras figuras procesales como es el caso de la perención, por tanto surge una nueva carga procesal para el recurrente que es obligatoria, que consiste en manifestar su interés de continuar la acción, quiere decir que al haber transcurrido más de un año sin que el recurrente solicite alguna acción a los Tribunales Contenciosos Tributarios debe entenderse que no tiene interés en que continúe la controversia. Por lo que este sentenciador debe concluir que aún cuando se imparten cargas al Tribunal dentro del proceso, también surge una carga adicional al recurrente, que no es más que la demostración del interés de proseguir con la causa, debiendo realizar un seguimiento del mismo para impulsarlo en la primera oportunidad procesal. En este sentido es relevante señalar, que el Recurso Contencioso Tributario, se ventila por las normas procesales judiciales, una vez que el mismo esté en el Tribunal que deba conocer del fondo de la causa, debe por mandato del Código Orgánico Tributario conformarse expediente y emitirse las boletas respectivas, pero transcurrido un año conforme a lo dispuesto en el Código de Procedimiento Civil o el Código Orgánico Tributario de 2001, desde el momento de la interposición o la última actuación emitida por alguna de las partes, opera la perención anual al no haber actividad de las partes durante ese tiempo por no encontrarse en estado de sentencia. Bajo este criterio y en aras de aclarar aspectos de la perención anual en estos casos, este Tribunal considera procedente alertar que opera la perención de la instancia por el transcurso de un año, cuando sea recibido por los Tribunales Contenciosos Tributarios al haberse interpuesto en forma directa en esa sede. En este sentido, como quiera que en el presente expediente se han dado todos los supuestos de procedencia para la perención en los términos expuestos, al haber transcurrido más de un año desde la interposición del presente asunto así como la última actuación realizada y tomando en cuenta que siendo el avocamiento del juez una actuación que no corresponde al impulso procesal de las partes y sin que exista actuaciones por la parte recurrente que evidencie un impulso o interés procesal en el mismo, transcurriendo Tres (03) años, Cuatro (04) meses y Dos (02) días, sin que se haya impulsado el procedimiento, este Tribunal considera procedente aplicar el contenido del Artículo 267 del Código de Procedimiento Civil y 265 del Código Orgánico Tributario de 2001. Por lo tanto, de esta disposición legal se desprende que el Tribunal puede declarar la perención, en aquellos casos en que se observe la ocurrencia de los supuestos legales que den lugar a este modo de extinción del proceso. Ahora bien, la perención de la instancia como instrumento de sanción de la inactividad procesal de las partes, y realizado un análisis de las actas procesales que conforman el presente asunto, y del criterio Jurisprudencial establecido por nuestro Máximo Tribunal, Sala político Administrativa, mediante decisión de fecha 04/02/2009, Sentencia Nro. 00159, dictada en el asunto Nro. 2008-0789, Caso: Toyota de Venezuela C.A. vs. Seniat. Se evidencia que en el presente caso la contribuyente no realizó ningún otra actuación procesal para lograr la practica de todas las notificaciones de ley , por lo que de conformidad con lo establecido en el artículo 265 del Código Orgánico Tributario, este Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental, administrando Justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara la PERENCIÓN de la Instancia, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 265 y 332 del Código Orgánico Tributario Vigente y 267 del Código de Procedimiento Civil, por estar el presente caso dentro de los presupuestos de ley. Así se decide.- Asimismo, se ordena librar Boletas de notificación con sus respectivas copias certificadas de la presente Decisión Interlocutoria con carácter de definitiva a los ciudadanos Procuradora General de la República Bolivariana de Venezuela de conformidad con lo establecido en el artículo 86 del Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y al Contralor General de la República Bolivariana de Venezuela de conformidad con el artículo 2 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal en concordancia con el artículo 12 de la Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional. Igualmente, se ordena comisionar al Juzgado (distribuidor) del Área Metropolitana de Caracas, a los fines de que se practiquen las referidas Boletas de Notificación de conformidad con el artículo 234 del Código de Procedimiento Civil. Líbrese oficio con las inserciones pertinentes. Cúmplase. Ahora bien en cuanto a las notificaciones de las partes, este Tribunal Superior se acoge a lo dispuesto por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en Sentencia de fecha 01-06-2001, Exp. Nº 00-1491.- Publíquese, regístrese y déjese copia certificada de la presente decisión en el archivo de este Tribunal Superior, igualmente se ordena el archivo del presente asunto, cumplido como sean los lapsos de ley. Dado, firmado y sellado en la Sala de Despacho de este Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental. Barcelona, veinte (20) de Mayo de dos mil nueve (2009). Años 198º de la Independencia y 150º de la Federación. El Juez Suplente Especial, Dr. JORGE LUIS PUENTES TORRES. La Secretaria, Abg. ROSSANA CARREÑO. Nota: En esta misma fecha (20/05/2009), se dictó y publicó la anterior decisión previa las formalidades de ley, siendo la 10:15 a. m Conste. La Secretaria, Abg. ROSSANA CARREÑO. JLPT/RC/gi.