REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PODER JUDICIAL
Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental
Barcelona, treinta de junio de dos mil once
201º y 152º
ASUNTO: BP02-U-2010-000074
PARTES:
DEMANDANTE: DISTRIBUIDORA LACTEOS MORICHAL, C.A.
DEMANDADO: GERENCIA REGIONAL DE TRIBUTOS INTERNOS DE LA REGION NOR-ORIENTAL DEL SENIAT.
MOTIVO: RECURSO CONTENCIOSO TRIBUTARIO.
Visto el Recurso Contencioso Tributario interpuesto por ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (URDD) Civil en fecha 22-06-2010, por el abogado CARLOS ALBERTO ROBAYO VIÑA, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V- 8.196.739, e inscrito en el Inpreabogado bajo el Nº 73.458, actuando en su carácter de apoderado judicial de la Sociedad de Comercio DISTRIBUIDORA LACTEOS MORICHAL, C.A., inscrita en el Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del Estado Monagas, bajo el Nº 26, Tomo B, de fecha 18-04-1996, y posteriores modificaciones, siendo su última modificación mediante asamblea extraordinaria de accionistas, debidamente inscrita ante el Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del Estado Monagas en fecha 15-03-2010, bajo el Nº 51, Tomo 10-A RM MAT, domiciliada en la Carrera Nº 08, Casa Nº 24, Sector Las Cocuizas, Maturín Estado Monagas, e inscrita en el Registro de Información Fiscal (R.I.F) Nº J-30337038-1, recibido por este Tribunal Superior en fecha 23-06-2010; contra la Resolución del Sumario Administrativo Nº SNAT-INTI-GRTI-RNO-DSA-2010-013-01397, de fecha 30-01-2010, la cual confirma el Acta de Reparo, Nº SNAT-INTI-GRTI-RNO-DF-2009-2611-0045, de fecha 20-08-2009, y ordena Pagar las siguientes Planillas de Liquidación:
Nº de Planilla Periodo Fiscal Monto
75000048 01-01-05
Al
15-01-05 9.266,00
75000049 16-01-05
al
31-01-05 9.602,00
75000050 01-02-05
al
15-02-05 7.808,00
75000051 16-02-05
al
28-02-05 11.183.00
75000052 01-03-05
al
15-03-05 6.625,00
75000053 16-03-05
al
31-03-05 6.275,00
75000054 01-04-05
al
15-04-05 7.904,00
75000055 16-04-05
al
30-04-05 9.727,00
75000056 01-05-05
al
15-05-05 8.091,00
75000057 16-05-05
al
31-05-05 10.375,00
75000058 01-06-05
al
15-06-05 7.149,00
75000059 16-06-05
al
30-06-05 6.056,00
75000060 01-07-05
al
31-07-05 7.794,00
75000061 16-07-05
al
31-07-05 9.696,00
75000062 01-02-05
al
15-02-05 177,00
75000063 16-02-05
al
28-02-05 3.473,00
75000064 01-04-05
al
15-04-05 611,00
75000065 01-05-05
al
15-05-05 198,00
75000066 16-05-05
al
31-05-05 396,00
75000067 01-06-05
al
15-06-05 1.935,00
75000068 16-07-05
al
31-07-05 261,00
TOTALES 124.602,00
Emanadas de la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Nor-Oriental del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria SENIAT.
En fecha 28-06-2010, se le dio entrada al presente Recurso y se ordenó librar las respectivas notificaciones de Ley a los ciudadanos Fiscal Vigésima Segunda del Ministerio Público de la Circunscripción Judicial del Estado Anzoátegui, Procuradora y Contralor General de la República Bolivariana de Venezuela y a la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Nor-Oriental del Seniat.
Por auto de fecha 29-06-2011, se agregó diligencia presentada por la Representación Fiscal en la cual solicita la Perención de la presente causa.
MOTIVACIÓN PARA DECIDIR
El presente procedimiento se inició el 22-06-2010, dándole entrada este Tribunal Superior, en fecha 28-06-2010, no evidenciándose la actuación ni el interés procesal, a los fines de la práctica de las boletas de notificación libradas en el presente asunto, por parte del recurrente, en el lapso comprendido desde el 22-06-2010 fecha en la cual el ciudadano Carlos Alberto Robayo, interpuso el presente Recurso Contencioso Tributario, hasta el día de hoy 30-06-2011; en tal sentido este Tribunal Superior, pasa a realizar un pronunciamiento con respecto a lo establecido en el artículo 265 del Código Orgánico Tributario, previa exposición de las consideraciones siguientes:
El Código Orgánico Tributario vigente, establece en su Artículo 265 lo siguiente:
“Artículo 265: La instancia se extinguirá por el transcurso de un (1) año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento. La inactividad del Juez, después de vista la causa, no producirá la perención.”
En el procedimiento contencioso tributario existía bajo la redacción del Código Orgánico Tributario de 1994, y existe bajo la redacción del actual Código, una obligación legal del Juez de ordenar las notificaciones correspondientes cuando el Recurso es interpuesto ante la Administración Tributaria o ante un Tribunal incompetente por la materia, pero competente por el domicilio fiscal del recurrente, y es remitido al tribunal competente, o bien cuando es interpuesto directamente ante éste último. Se puede deducir entonces que procesalmente es cierto que existe la obligación del Juez de impulsar el proceso, pero las partes también tienen esa obligación, y se debe indicar que los jueces son legal y constitucionalmente responsables de sus actuaciones y las partes tienen igualmente obligaciones procesales que cumplir, fundamentalmente la de impulsar el proceso y que de no hacerlo se les sanciona con la perención de la instancia, estén o no a derecho, por cuanto el legislador no señaló tales diferencias.
En razón de lo anterior este Juzgador considera que la interposición del Recurso Contencioso Tributario, también le otorga al recurrente su derecho a solicitar al Juez competente solventar el asunto debatido para que no se le apliquen otras figuras procesales como es el caso de la perención, por tanto surge una nueva carga procesal para el recurrente que es obligatoria, que consiste en manifestar su interés de continuar la acción, quiere decir que al haber transcurrido más de un año sin que el recurrente solicite alguna acción a los Tribunales Contenciosos Tributarios debe entenderse que no tiene interés en que continúe la controversia. Por lo que este sentenciador debe concluir que aún cuando se imparten cargas al Tribunal dentro del proceso, también surge una carga adicional al recurrente, que no es más que la demostración del interés de proseguir con la causa, debiendo realizar un seguimiento del mismo para impulsarlo en la primera oportunidad procesal.
En este sentido es relevante señalar, que el Recurso Contencioso Tributario, se ventila por las normas procesales judiciales, una vez que el mismo esté en el Tribunal que deba conocer del fondo de la causa, debe por mandato del Código Orgánico Tributario conformarse expediente y emitirse las boletas respectivas, pero transcurrido un año conforme a lo dispuesto en el Código de Procedimiento Civil o el Código Orgánico Tributario de 2001, desde el momento de la interposición o la última actuación emitida por alguna de las partes, opera la perención anual al no haber actividad de las partes durante ese tiempo, siempre y cuando la causa no se encuentre en estado de sentencia. Bajo este criterio y en aras de aclarar aspectos de la perención anual en estos casos, este Tribunal considera procedente alertar que opera la perención de la instancia por el transcurso de un año, cuando sea recibido el Recurso por los Tribunales Contenciosos Tributarios al haberse interpuesto en forma directa en esa sede, se emitan las respectivas boletas de notificación y la parte interesada no le dé el correspondiente impulso procesal a dichas notificaciones durante el transcurso de un (01) año, en este sentido, como quiera que en el presente expediente se han dado todos los supuestos de procedencia para la perención en los términos expuestos, al haber transcurrido un (01) año, y ocho (08) días, desde que el ciudadano Carlos Alberto Robayo interpuso el presente Recurso Contencioso Tributario, en fecha 22-06-2010, hasta el día de hoy 30-06-2011, sin que se evidenciara interés procesal por parte de la recurrente, por lo que este Tribunal considera procedente aplicar el contenido del Artículo 265 del Código Orgánico Tributario de 2001.
Por lo tanto, de esta disposición legal se desprende que el Tribunal puede declarar la perención, en aquellos casos en que se observe la ocurrencia de los supuestos legales que den lugar a este modo de extinción del proceso.
Ahora bien, la perención de la instancia como instrumento de sanción de la inactividad procesal de las partes, y realizado un análisis de las actas procesales que conforman el presente asunto, y del criterio Jurisprudencial establecido por nuestro Máximo Tribunal, Sala político Administrativa, mediante decisión de fecha 04/02/2009, Sentencia Nro. 00159, dictada en el asunto Nro. 2008-0789, Caso: Toyota de Venezuela C.A. vs. Seniat. Se evidencia que en el presente caso la contribuyente no realizó ningún otra actuación procesal durante el periodo anteriormente señalado, para lograr la práctica de todas las notificaciones de ley , por lo que de conformidad con lo establecido en los artículos 265 y 332 del Código Orgánico Tributario, en concordancia con lo previsto en el artículo 269 del Código de Procedimiento Civil, este Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental, administrando Justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara la PERENCIÓN DE LA INSTANCIA, por estar el presente caso dentro de los presupuestos de ley. Así se decide.-
Asimismo, este Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental, ordena notificar a las partes, de la presente decisión; Igualmente, se ordena librar Boleta de Notificación con sus respectivas copias certificadas de la presente Decisión Interlocutoria con carácter de Definitiva, a la Procuradora General de la República Bolivariana de Venezuela de conformidad con lo establecido en el artículo 86 del Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, a la contribuyente DISTRIBUIDORA LACTEOS MORICHAL, C.A., y a la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Nor-Oriental del SENIAT. Se ordena comisionar al Juzgado de Municipio del Área Metropolitana de Caracas, a través de la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (U.R.D.D) Caracas, y al Juzgado del Municipio Maturín, Aguasay, Santa Bárbara y Ezequiel Zamora del Estado Monagas, a los fines de que el Alguacil del Juzgado a que corresponda la presente comisión se sirva practicar las Boletas de Notificación dirigidas a la Procuradora General de la República Bolivariana de Venezuela, y a la contribuyente DISTRIBUIDORA LACTEOS MORICHAL, C.A, de conformidad con lo establecido en los artículos 26 y 49 de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el artículo 234 del Código de Procedimiento Civil. Líbrese oficio con las inserciones pertinentes.
Publíquese, regístrese y déjese copia certificada de la presente decisión en el archivo de este Tribunal Superior, igualmente se ordena el archivo del presente asunto, cumplido como sean los lapsos de ley.
Dado, firmado y sellado en la Sala de Despacho del Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental, a los 30-06-2011. Años: 201º de la Independencia y 152º de la Federación.
EL JUEZ PROVISORIO,
Dr. PEDRO DAVID RAMÍREZ PÉREZ.
EL SECRETARIO,
ABG. HECTOR ANDARCIA.
Nota: En esta misma fecha 30-06-2011, siendo las 03:20 p.m., se dictó y publicó la anterior decisión previa las formalidades de Ley. Conste.-
EL SECRETARIO,
ABG. HECTOR ANDARCIA.
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