TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental
Barcelona, diez de junio de dos mil trece
203º y 154º
ASUNTO: BP02-U-2010-000137

Visto el Recurso Contencioso Tributario Subsidiario, remitido según Oficio Nº SNAT/INTI/GRTI/RIN/DJT/CPF/2010-E-1292, de fecha 28-07-2010, por la ciudadana Ybelisse Arreaza Pachano, actuando en su carácter de Gerente Regional de Tributos Internos de la Región Insular del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) adscrito al Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas, recibido por la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (U.R.D.D.) Civil, en fecha cuatro (04) de Agosto de 2010, interpuesto por la ciudadana FRANCIS RODRIGUEZ VILLAROEL, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V- 12.334.935, inscrita en el instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nro 115.818, actuando en representación de la contribuyente TELEVISIÓN DE MARGARITA, C.A., (TELECARIBE) inscrita en el Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del Estado Nueva Esparta, en fecha veintitrés (23) de Mayo de 1988, bajo el Nro 306, Tomo IV, Adicional 3, con domicilio en la Avenida Miranda, La Cruz Grande, Edificio TELECARIBE, Porlamar, Municipio Mariño, Estado Nueva Esparta y recibido por este Tribunal Superior en fecha cuatro (04) de Agosto de 2010, contra la Resolución Nro SNAT-GGSJ-GR-DRAAT-2009-0847 de fecha quince (15) de diciembre de 2009, la cual declaró Inadmisible por Extemporáneo el Recurso Jerárquico interpuesto por la contribuyente TELEVISIÓN DE MARGARITA, C.A., (TELECARIBE), contra el acto administrativo, contenido en la Resolución Culminatoria del Sumario Administrativo Nº SNAT/INTI/GRTI/RIN/DSA/2008-016 de fecha doce (12) de Junio de 2008, la cual confirma parcialmente el contenido de las Actas de Reparo Nº SNAT/INTI/GRTI/RIN/DF/FF/2007-05-041, SNAT/INTI/GRTI/RIN/DF/FF/2007-05-042 SNAT/INTI/GRTI/RIN/DF/FF/2007-05-043, SNAT/INTI/GRTI/RIN/DF/FF/2007-05-044 todas de fecha dieciséis (16) de mayo de 2007, ordenando emitir las siguientes planillas de liquidación: Nro: 091001233003111 la cual ordena pagar por concepto de Impuesto, Multa e Intereses Moratorios la cantidad total de DIEZ MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y UNO, CON VEINTICUATRO CENTIMOS (BsF.10.981,24); planilla de liquidación Nº 091001233003112 la cual ordena pagar por concepto de Impuesto, Multa e Intereses Moratorios la cantidad total de DIECIOCHO MIL SETECIENTOS NOVENTA Y UNO, CON SESENTA Y CINCO CENTIMOS (BsF.18.791,65); planilla de liquidación Nº 091001233003113 la cual ordena pagar por concepto de Impuesto, Multa e Intereses Moratorios la cantidad total del SIETE MIL CUATROCIENTOS QUINCE, CON SESENTA Y CINCO CENTIMOS (BsF. 7.415,65); planilla de liquidación Nº 091001233003114, la cual ordena pagar por concepto de Impuesto, Multa e Intereses Moratorios la cantidad total de DIECISEIS MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y DOS, CON SESENTA Y CINCO CENTIMOS (BsF. 16.882,65); planilla de liquidación Nº 091001233003115, la cual ordena pagar por concepto de Impuesto, Multa e Intereses Moratorios la cantidad total de DOSCIENTOS CINCUENTA Y DOS MIL DOSCIENTOS VEINTINUEVE, CON VEINTITRES CENTIMOS (BsF. 252.229,23); planilla de liquidación Nº 091001233003116, la cual ordena pagar por concepto de Impuesto, Multa e Intereses Moratorios la cantidad total de OCHENTA Y DOS MIL SEISCIENTOS SESENTA Y OCHO, CON OCHENTA Y UN CENTIMOS (BsF. 82.668,81); planilla de liquidación Nº 091001233003118 la cual ordena pagar por concepto de Impuesto, Multa e Intereses Moratorios la cantidad total de SESENTA Y SIETE MIL DOSCIENTOS UNO, CON SESENTA Y CUATRO CENTIMOS (BsF. 67.201,64); planilla de liquidación signada con el N 091001233003122, la cual ordena pagar por concepto de Impuesto, Multa e Intereses Moratorios la cantidad total de CUARENTA Y CUATRO MIL NOVECIENTOS VEINTISIETE, CON CUARENTA Y CUATRO CENTIMOS (BsF. 44.927,44), todas de fecha trece (13) de Junio de 2008, dictada por la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Insular del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), adscrito al Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas.

Por auto de fecha 12/08/2010, se le dio entrada al presente Recurso Contencioso Tributario Subsidiario y se ordenó librar las respectivas notificaciones de ley dirigidas a los ciudadanos: Fiscal Vigésima Segunda de la Circunscripción Judicial del Estado Anzoátegui, Procuradora General de la República Bolivariana de Venezuela y a la contribuyente TELEVISIÓN DE MARGARITA, C.A., (TELECARIBE); Igualmente se ordenó librar oficio de comisión dirigido al Juzgado de los Municipios Mariño, García, Tubores, Villalba y Península de Macanao de la Circunscripción Judicial del Estado Nueva Esparta, a los fines de la práctica de la boleta de notificación dirigida a la contribuyente antes mencionada. Librándose en esa misma fecha boletas de notificación y oficio Nros 1325/2010, 1326/2010, 1327/2010 y 1328/2010, con las inserciones pertinentes. (Folios 499 al 511).

En fecha 14-10-2011 se recibió oficio 454-11 proveniente del Juzgado Cuarto de los Municipios Mariño, García, Tubores, Villalba y Península de Macanao de la Circunscripción Judicial del Estado Nueva Esparta, en el cual se remitió sin ser cumplidas resultas de la comisión contentiva de la Boleta de Notificación signada con el Nº 1327/2010 dirigida a la contribuyente TELEVISIÓN DE MARGARITA, C.A., (TELECARIBE); siendo agregada la misma mediante auto de fecha 19-10-2011. (Folios 512 al 528).

En fecha 30-11-2011, comparece la abogada Carmen Victoria Pérez, actuando en su carácter de sustituta por representación del Procurador General de la República, solicitando se libre oficio al juzgado comisionado a los fines de requerir información relacionada con la boleta de notificación Nº 1327/2010, siendo agregada la misma mediante auto de fecha 02-12-2011. (Folios 529 al 538).

En fecha 25-04-2012, comparece la abogada Carmen Victoria Pérez, solicitando se notifique a la contribuyente por medio de cartel de conformidad con lo establecido en el artículo 264 del Código Orgánico Tributario; siendo agregada la misma mediante auto de fecha 03-05-2012 y librándose en esta misma fecha cartel de notificación dirigida a la contribuyente TELEVISIÓN DE MARGARITA, C.A., (TELECARIBE). (Folios 539 al 542).

En fecha 08-05-2012 comparece el ciudadano Hernán Chacín actuando en su condición de Alguacil de este Tribunal Superior, dejando constancia de haber fijado en la cartelera de este Tribunal Superior el Cartel de notificación dirigido a la contribuyente TELEVISIÓN DE MARGARITA, C.A., (TELECARIBE). (Folio 543).

En fecha 09-05-2013, comparece la abogada Carmen Victoria Pérez, solicitando se declare la perención de la causa o la extinción de la causa por pérdida sobrevenida del interés procesal por parte del contribuyente; siendo agregada la misma mediante auto de fecha 14/05/2013. (Folios 544 al 546).

MOTIVACIÓN PARA DECIDIR

Vistas las actas procesales que conforman el presente asunto, este Tribunal Superior observa que: es deber de las partes impulsar el proceso desde su inicio hasta su culminación. Siendo este un principio fundamental enmarcado en la Carta Magna, nuestro ordenamiento jurídico ha establecido normas para sancionar la no actuación de los interesados a saber:

El Código Orgánico Tributario vigente, establece en su Artículo 265 lo siguiente:

“Artículo 265: La instancia se extinguirá por el transcurso de un (1) año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento. La inactividad del Juez, después de vista la causa, no producirá la perención.”

Sin embargo conviene destacar, que el Tribunal Supremo de Justicia en innumerables decisiones ha fijado posición, en relación a los casos en los cuales es aplicable figura de la Perención de la Instancia y la falta de interés procesal.

En efecto, la Sala Constitucional de nuestro Tribunal Supremo de Justicia, ha establecido en reiteradas jurisprudencias que el interés procesal se traduce en la manifestación de la voluntad del administrado en resolver el conflicto en el cual se encuentra incurso, sin embargo es necesario establecer que la pérdida del interés procesal viene dada solo en dos etapas del procedimiento a saber: antes de la admisión del Recurso y después que el Tribunal de la causa diga vistos (etapa de sentencia), mientras que la perención de la instancia ocurre cuando la causa ha sido paralizada luego de la admisión del recurso y antes que entre en etapa de sentencia definitiva. Así dispuso la Sala Constitucional en sentencia Nº 416, publicada en fecha 28 de abril de 2009, que ratificó su criterio en el fallo Nº 2.673 del 14 de diciembre de 2001 (caso: DHL Fletes Aéreos, C.A.), lo siguiente:

“…El derecho de acceso a los órganos de administración de justicia, previsto en el artículo 26 de la Constitución, se ejerce mediante la acción cuyo ejercicio se concreta en la proposición de la demanda y la realización de los actos necesarios para el debido impulso del proceso. El requisito del interés procesal como elemento de la acción deviene de la esfera del derecho individual que ostenta el solicitante, que le permite la elevación de la infracción constitucional o legal ante los órganos de administración de justicia. No es una abstracción para el particular que lo invoca mientras que puede ser una abstracción para el resto de la colectividad. Tal presupuesto procesal se entiende como requisito de un acto procesal cuya ausencia imposibilita el examen de la pretensión.

El interés procesal surge así de la necesidad que tiene una persona, por una circunstancia o situación real en que se encuentra, de acudir a la vía judicial para que se le reconozca un derecho y se le evite un daño injusto, personal o colectivo (Cfr. Sentencia N° 686 del 2 de abril de 2002, caso: ‘MT1 (Arv) Carlos José Moncada’).

El interés procesal ha de manifestarse en la demanda o solicitud y mantenerse a lo largo del proceso, ya que la pérdida del interés procesal se traduce en el decaimiento y extinción de la acción. Como un requisito que es de la acción, ante la constatación de esa falta de interés, ella puede ser declarada de oficio, ya que no hay razón para que se movilice el órgano jurisdiccional, si la acción no existe. (vid. Sentencia de esta Sala N° 256 del 1 de junio de 2001, caso: ‘Fran Valero González y Milena Portillo Manosalva de Valero’).

En tal sentido, la Sala ha dejado sentado que la presunción de pérdida del interés procesal puede darse en dos casos de inactividad: antes de la admisión de la demanda o después de que la causa ha entrado en estado de sentencia. En el resto de los casos, es decir, entre la admisión y la oportunidad en que se dice ‘vistos’ y comienza el lapso para decidir la causa, la inactividad produciría la perención de la instancia.” (Resaltado de la sentencia).

En razón de lo anterior, este Juzgador considera que la interposición del Recurso Contencioso Tributario, le otorga al recurrente el derecho a solicitar al Juez competente solventar la controversia, por lo tanto surge una nueva carga procesal para el administrado, que consiste en manifestar el interés de continuar con la acción, esto quiere decir que al haber transcurrido un tiempo prudencial (más de un año), sin que el recurrente accione o impulse el procedimiento por ante el Tribunal de la causa, debe entenderse que no tiene interés en que se resuelva la controversia. Por lo que este sentenciador debe concluir que aún cuando se le imparte una carga al Tribunal del proceso, esta carga debe ser compartida con el administrado a los fines de resolver la causa.

En este sentido se observa que en fecha 08-05-2012, el ciudadano Hernán Chacín actuando en su carácter de Alguacil de este Tribunal Superior, dejó constancia expresa de haber fijado en la cartelera de este Despacho el cartel de notificación dirigido a la contribuyente TELEVISIÓN DE MARGARITA, C.A., (TELECARIBE); quedando a derecho en el presente Recurso a partir del 30/05/2012, computándose los lapsos legales correspondientes. Visto lo anterior, se desprende de un estudio minucioso de las actas que comprenden el presente asunto que desde el día 30/05/2012 hasta el día de hoy 10-06-2013, ha transcurrido un (1) año y once (11) días no evidenciándose interés procesal por parte de los representantes de la contribuyente TELEVISIÓN DE MARGARITA, C.A., (TELECARIBE), en darle continuidad al procedimiento visto que hasta la fecha no se han impulsado las Boletas de Notificación ni se ha manifestado la voluntad por parte del administrado en la prosecución de la controversia.

Así las cosas, este Juzgador considera que el interés procesal surge de la necesidad que tienen los administrados en que se les reconozca un derecho y se les evite un daño innecesario, por lo que si bien es cierto que el interés procesal se manifiesta con tan solo la voluntad e interposición del Recurso sea en sede administrativa o por vía judicial, no es menos cierto que dicho interés debe ser manifiesto, expreso y continuo a lo largo de la controversia y hasta su culminación, ya que la pérdida del interés o la falta de impulso en el mismo conllevaría a sanciones coercitivas tales como el decaimiento y la extinción de la acción. Y así queda establecido.-

Ahora bien, habiendo establecido lo anterior y visto que en el caso de marras, la contribuyente TELEVISIÓN DE MARGARITA, C.A., (TELECARIBE); desde el día 30/05/2012 fecha esta en la cual quedó notificado en el presente Recurso Contencioso Tributario Subsidiario, hasta la presente fecha, no ha evidenciado actuación alguna que demuestre algún interés en darle continuidad al presente procedimiento, por cuanto se observa que el asunto se encuentra en etapa de notificación de las Boletas de Notificación signadas con los Nros: 1325/2010 y 1326/2010 dirigidas a los ciudadanos: Fiscal Vigésima Segunda del Ministerio Público del Estado Anzoátegui y Procuradora General de la República Bolivariana de Venezuela, respectivamente, para luego proceder a la admisión del presente Recurso Contencioso Tributario Subsidiario. Siendo entonces, que la Recurrente no le ha dado el impulso procesal necesario a las referidas Boletas de Notificación, este Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley declara: EXTINGUIDA LA ACCION por Pérdida Sobrevenida del Interés Procesal del Recurso Contencioso Tributario Subsidiario interpuesto por la ciudadana FRANCIS RODRIGUEZ VILLAROEL, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V- 12.334.935, inscrita en el instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nro 115.818, actuando en representación de la contribuyente TELEVISIÓN DE MARGARITA, C.A., (TELECARIBE) inscrita en el Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del Estado Nueva Esparta, en fecha veintitrés (23) de Mayo de 1988, bajo el Nro 306, Tomo IV, Adicional 3, con domicilio en la Avenida Miranda, La Cruz Grande, Edificio TELECARIBE, Porlamar, Municipio Mariño, Estado Nueva Esparta y recibido por este Tribunal Superior en fecha cuatro (04) de Agosto de 2010, contra la Resolución Nro SNAT-GGSJ-GR-DRAAT-2009-0847 de fecha quince (15) de diciembre de 2009, la cual declaró Inadmisible por Extemporáneo el Recurso jerárquico interpuesto por la contribuyente TELEVISIÓN DE MARGARITA, C.A., (TELECARIBE), contra el acto administrativo, contenido en la Resolución Culminatoria del Sumario Administrativo Nº SNAT/INTI/GRTI/RIN/DSA/2008-016 de fecha doce (12) de Junio de 2008, la cual confirma parcialmente el contenido de las Actas de Reparo Nº SNAT/INTI/GRTI/RIN/DF/FF/2007-05-041, SNAT/INTI/GRTI/RIN/DF/FF/2007-05-042 SNAT/INTI/GRTI/RIN/DF/FF/2007-05-043, SNAT/INTI/GRTI/RIN/DF/FF/2007-05-044 todas de fecha dieciséis (16) de mayo de 2007, ordenando emitir las siguientes planillas de liquidación: Nro: 091001233003111 la cual ordena pagar por concepto de Impuesto, Multa e Intereses Moratorios la cantidad total de DIEZ MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y UNO, CON VEINTICUATRO CENTIMOS (BsF. 10.981,24); planilla de liquidación Nº 091001233003112 la cual ordena pagar por concepto de Impuesto, Multa e Intereses Moratorios la cantidad total de DIECIOCHO MIL SETECIENTOS NOVENTA Y UNO, CON SESENTA Y CINCO CENTIMOS (BsF. 18.791,65); planilla de liquidación Nº 091001233003113 la cual ordena pagar por concepto de Impuesto, Multa e Intereses Moratorios la cantidad total del SIETE MIL CUATROCIENTOS QUINCE, CON SESENTA Y CINCO CENTIMOS (BsF. 7.415,65); planilla de liquidación Nº 091001233003114, la cual ordena pagar por concepto de Impuesto, Multa e Intereses Moratorios la cantidad total de DIECISEIS MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y DOS, CON SESENTA Y CINCO CENTIMOS (BsF. 16.882,65); planilla de liquidación Nº 091001233003115, la cual ordena pagar por concepto de Impuesto, Multa e Intereses Moratorios la cantidad total de DOSCIENTOS CINCUENTA Y DOS MIL DOSCIENTOS VEINTINUEVE, CON VEINTITRES CENTIMOS (BsF. 252.229,23); planilla de liquidación Nº 091001233003116, la cual ordena pagar por concepto de Impuesto, Multa e Intereses Moratorios la cantidad total de OCHENTA Y DOS MIL SEISCIENTOS SESENTA Y OCHO, CON OCHENTA Y UN CENTIMOS (BsF. 82.668,81); planilla de liquidación Nº 091001233003118 la cual ordena pagar por concepto de Impuesto, Multa e Intereses Moratorios la cantidad total de SESENTA Y SIETE MIL DOSCIENTOS UNO, CON SESENTA Y CUATRO CENTIMOS (BsF. 67.201,64); planilla de liquidación signada con el N 091001233003122, la cual ordena pagar por concepto de Impuesto, Multa e Intereses Moratorios la cantidad total de CUARENTA Y CUATRO MIL NOVECIENTOS VEINTISIETE, CON CUARENTA Y CUATRO CENTIMOS (BsF. 44.927,44), todas de fecha trece (13) de Junio de 2008, dictada por la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Insular del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), adscrito al Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas. Así se decide.-

Se ordena notificar de la presente decisión a la contribuyente TELEVISIÓN DE MARGARITA, C.A., (TELECARIBE), y a la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Insular del SENIAT; Igualmente se ordena librar Boleta de Notificación con sus respectivas copias certificadas de la presente Decisión Interlocutoria con carácter de Definitiva, al Procurador General de la República Bolivariana de Venezuela de conformidad con lo establecido en el artículo 86 del Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, para lo cual se comisiona al Juzgado de Municipio del Área Metropolitana de Caracas, a los fines de que el Alguacil del Juzgado a que corresponda la presente comisión se sirva practicar la Boleta de Notificación dirigida al Procurador General de la República Bolivariana de Venezuela; Se ordena comisionar al Juzgado de los Municipios Mariño, García, Tubores, Villalba y Península de Macanao de la Circunscripción Judicial del Estado Nueva Esparta, a los fines de la práctica de las boletas de notificación dirigidas a la contribuyente TELEVISIÓN DE MARGARITA, C.A., (TELECARIBE), y a la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Insular del SENIAT; todo de conformidad con lo establecido en los artículos 26 y 49 de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el artículo 234 del Código de Procedimiento Civil. Líbrense boletas de notificación y oficio con las inserciones pertinentes.

Se insta a la parte interesada se sirva consignar los fotostatos relacionados con la mencionada Sentencia, a fin de ser certificadas y anexadas a la boleta de notificación dirigida al Procurador General de la República Bolivariana de Venezuela. Conste

Se imprimen dos ejemplares a un mismo tenor, el primero a los fines de la publicación del presente fallo, el segundo para que repose en original en el respectivo copiador.

Dado firmado y sellado en la Sala de Despacho del Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de le Región Oriental. Barcelona, a los diez (10) días del mes de Junio del año 2013. Años 203° de la Independencia y 154° de la Federación.

EL JUEZ PROVISORIO,

Dr. PEDRO DAVID RAMIREZ PEREZ.

EL SECRETARIO,

ABG. HECTOR ANDARCIA.
Nota: En esta misma fecha (10-06-2013), siendo las 01:35 p.m., se dictó y publicó la anterior decisión previa las formalidades de Ley. Conste.
EL SECRETARIO,

ABG. HECTOR ANDARCIA.