TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL

Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental
Barcelona, treinta y uno de mayo de dos mil trece
203º y 154º
ASUNTO: BP02-U-2012-00019
PARTES:
DEMANDANTE: EL GORILA C.A.
DEMANDADO: ADUANA PRINCIPAL EL GUAMACHE DEL SENIAT
MOTIVO: RECURSO CONTENCIOSO TRIBUTARIO REMITIDO

Visto el Recurso Contencioso Tributario Remitido, según Oficio Nº 437-2011, de fecha 18-11-2011, emanado de Juzgado Superior Sexto de lo Contencioso Tributario de la Circunscripción Judicial del Área metropolitana de Caracas y recibido por la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (U.R.D.D.) Civil, en fecha 17/01/2012, interpuesto por los ciudadanos LILIA E. BERBIN y HUGO J. NIÑO, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cedulas de identidad Nros 4.266.751 y 2.125.252, inscritos en el Inpreabogado bajo los Nros 20.897 y 17.839, actuando en su carácter de apoderados de la contribuyente “EL GORILA, C.A.”, inscrita ante el Registro Mercantil Segundo de la Circunscripción Judicial del Estado Nueva Esparta, bajo el Nº 41, Tomo 36-A, en fecha 29 de octubre de 2004, e inscrita en el Registro de Información Fiscal (RIF) Nº J-31230504-5, contra la Resolución Nº SNAT/GGSJ/GR/DRAAT/2010-0803, de fecha 30/11/2010, emanada de la Gerencia de Recursos de la Gerencia General de Servicios Jurídicos del SENIAT, mediante la cual declara SIN LUGAR el recurso jerárquico interpuesto por los abogados LILIA E. BERBIN y HUGO J. NIÑO, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cedulas de identidad Nros 4.266.751 y 2.125.252, inscritos en el Inpreabogado bajo los Nros 20.897 y 17.839, actuando en su carácter de apoderados de la contribuyente “EL GORILA, C.A.”, y en consecuencia confirma el Acta de Reconocimiento Nº SNAT/INA/GAP/EGU/DO/CR/2009-00196, de fecha 26 de junio de 2009, emanada de la Gerencia de Aduana Principal El Guamache del SENIAT.

Por auto de fecha 23 de enero de 2012, se le dio entrada al presente Recurso Contencioso Tributario Remitido y se ordenó librar las respectivas notificaciones de ley dirigidas a los ciudadanos: Fiscal Vigésima Segunda de la Circunscripción Judicial del Estado Anzoátegui, Procuradora General de la República Bolivariana de Venezuela, a la contribuyente EL GORILA C.A., y a la Aduana Principal El Guamache del SENIAT; Librándose en esa misma fecha Boletas de Notificación, signadas con los Nros: 131-2010, 132-2010, 133-2010, 134-2010 y 135.2010, con las inserciones pertinentes. (Folios 192 al 196).

En fecha 02 de abril de 2012, se agregó a los autos Oficio Nº 2012-243, de fecha 12 de marzo de 2012, emanado del Juzgado Décimo de Municipio de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas mediante el cual remiten resultas de la Boleta de Notificación Nº 150/2012, dirigida a la contribuyente EL GORILA C.A., debidamente firmada y sellada. (Folio 208).

En fecha 28 mayo de 2013, se agregó diligencia presentada por el ciudadano EFREN RAMÍREZ debidamente identificado en autos y actuando en su carácter de representante legal de la República, mediante el cual consignó copia certificada de Instrumento de Poder junto con su original para que una vez confrontando por secretaría sea devuelto, asimismo solicitó a este Tribunal Superior se sirva declarar la Perención de la Instancia en la presente causa.

MOTIVACIÓN PARA DECIDIR

Vistas las actas procesales que conforman el presente asunto, este Tribunal Superior observa que: es deber de las partes impulsar el proceso desde su inicio hasta su culminación. Siendo este un principio fundamental enmarcado en la Carta Magna, nuestro ordenamiento jurídico ha establecido normas para sancionar la no actuación de los interesados a saber:

El Código Orgánico Tributario vigente, establece en su Artículo 265 lo siguiente:

“Artículo 265: La instancia se extinguirá por el transcurso de un (1) año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento. La inactividad del Juez, después de vista la causa, no producirá la perención.”

Sin embargo conviene destacar, que el Tribunal Supremo de Justicia en innumerables decisiones ha fijado posición, en relación a los casos en los cuales es aplicable la figura de la figura de la Perención de la Instancia y la falta de interés procesal.

En efecto, la Sala Constitucional de nuestro Tribunal Supremo de Justicia, ha establecido en reiteradas jurisprudencias que el interés procesal se traduce en la manifestación de la voluntad del administrado en resolver el conflicto en el cual se encuentra incurso, sin embargo es necesario establecer que la pérdida del interés procesal viene dada solo en dos etapas del procedimiento a saber: antes de la admisión del Recurso y después que el Tribunal de la causa diga vistos (etapa de sentencia), mientras que la perención de la instancia ocurre cuando la causa ha sido paralizada luego de la admisión del recurso y antes que entre en etapa de sentencia definitiva. Así dispuso la Sala Constitucional en sentencia Nº 416, publicada en fecha 28 de abril de 2009, que ratificó su criterio en el fallo Nº 2.673 del 14 de diciembre de 2001 (caso: DHL Fletes Aéreos, C.A.), lo siguiente:

“…El derecho de acceso a los órganos de administración de justicia, previsto en el artículo 26 de la Constitución, se ejerce mediante la acción cuyo ejercicio se concreta en la proposición de la demanda y la realización de los actos necesarios para el debido impulso del proceso. El requisito del interés procesal como elemento de la acción deviene de la esfera del derecho individual que ostenta el solicitante, que le permite la elevación de la infracción constitucional o legal ante los órganos de administración de justicia. No es una abstracción para el particular que lo invoca mientras que puede ser una abstracción para el resto de la colectividad. Tal presupuesto procesal se entiende como requisito de un acto procesal cuya ausencia imposibilita el examen de la pretensión.

El interés procesal surge así de la necesidad que tiene una persona, por una circunstancia o situación real en que se encuentra, de acudir a la vía judicial para que se le reconozca un derecho y se le evite un daño injusto, personal o colectivo (Cfr. Sentencia N° 686 del 2 de abril de 2002, caso: ‘MT1 (Arv) Carlos José Moncada’).

El interés procesal ha de manifestarse en la demanda o solicitud y mantenerse a lo largo del proceso, ya que la pérdida del interés procesal se traduce en el decaimiento y extinción de la acción. Como un requisito que es de la acción, ante la constatación de esa falta de interés, ella puede ser declarada de oficio, ya que no hay razón para que se movilice el órgano jurisdiccional, si la acción no existe. (vid. Sentencia de esta Sala N° 256 del 1 de junio de 2001, caso: ‘Fran Valero González y Milena Portillo Manosalva de Valero’).

En tal sentido, la Sala ha dejado sentado que la presunción de pérdida del interés procesal puede darse en dos casos de inactividad: antes de la admisión de la demanda o después de que la causa ha entrado en estado de sentencia. En el resto de los casos, es decir, entre la admisión y la oportunidad en que se dice ‘vistos’ y comienza el lapso para decidir la causa, la inactividad produciría la perención de la instancia.” (Resaltado de la sentencia).

En razón de lo anterior, este Juzgador considera que la interposición del Recurso Contencioso Tributario, le otorga al recurrente el derecho a solicitar al Juez competente solventar la controversia, por lo tanto surge una nueva carga procesal para el administrado, que consiste en manifestar el interés de continuar con la acción, esto quiere decir que al haber transcurrido un tiempo prudencial (más de un año), sin que el recurrente accione o impulse el procedimiento por ante el Tribunal de la causa, debe entenderse que no tiene interés en que se resuelva la controversia. Por lo que este sentenciador debe concluir que aún cuando se le imparte una carga al Tribunal del proceso, esta carga debe ser compartida con el administrado a los fines de resolver la causa.

En este sentido se observa que fecha 02 de abril de 2012, se agregó a los autos Oficio Nº 2012-243, de fecha 12 de marzo de 2012, emanado del Juzgado Décimo de Municipio de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas mediante el cual remiten resultas de la Boleta de Notificación Nº 150/2012, dirigida a la contribuyente EL GORILA C.A., debidamente firmada y sellada, quedando a derecho en el presente Recurso a partir del 02 de abril de 2012, computándose los lapsos legales correspondientes. Visto lo anterior, se desprende de un estudio minucioso de las actas que comprenden el presente asunto que desde el día 02 de abril de 2012 hasta el día de hoy 31-05-2013, ha transcurrido un (01) año, un (01) mes y veintinueve (29) días, no evidenciándose interés procesal por parte de los representantes de la contribuyente EL GORILA C.A., en darle continuidad al procedimiento visto que hasta la fecha no se han impulsado las Boletas de Notificación ni se ha manifestado la voluntad por parte del administrado en la prosecución de la controversia.

Así las cosas, este Juzgador considera que el interés procesal surge de la necesidad que tienen los administrados en que se le reconozca un derecho y se le evite un daño innecesario, por lo que si bien es cierto que el interés procesal se manifiesta con tan solo la voluntad e interposición del Recurso sea en sede administrativa o por vía judicial, no es menos cierto que dicho interés debe ser manifiesto, expreso y continuo a lo largo de la controversia y hasta su culminación, ya que la pérdida del interés o la falta de impulso en el mismo conllevaría a sanciones coercitivas tales como el decaimiento y la extinción de la acción. Y así queda establecido.-

Ahora bien, habiendo establecido lo anterior y visto que en el caso de marras, la contribuyente EL GORILA C.A., desde el día 02 de abril de 2012, fecha esta en la cual queda debidamente notificada, hasta el día de hoy, no ha evidenciado actuación alguna que demuestre algún interés en darle continuidad al presente procedimiento, por cuanto se observa que el asunto se encuentra en etapa de notificación de las Boletas de Notificación signadas con los Nros: signadas con los Nros: 148/2012, y 149/2012, dirigidas a los ciudadanos: Fiscal Vigésima Segunda de la Circunscripción Judicial del Estado Anzoátegui y a la Procuradora General de la República Bolivariana de Venezuela, para luego proceder a la admisión del presente Recurso Contencioso Tributario Remitido. Siendo entonces, que la Recurrente no le ha dado el impulso procesal necesario a las referidas Boletas de Notificación, este Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley declara EXTINGUIDA LA ACCION por Pérdida Sobrevenida del Interés Procesal del Recurso Contencioso Tributario Remitido, según Oficio Nº 437-2011, de fecha 18-11-2011, emanado de Juzgado Superior Sexto de lo Contencioso Tributario de la Circunscripción Judicial del Área metropolitana de Caracas y recibido por la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (U.R.D.D.) Civil, en fecha 17/01/2012, interpuesto por los ciudadanos LILIA E. BERBIN y HUGO J. NIÑO, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cedulas de identidad Nros 4.266.751 y 2.125.252, inscritos en el Inpreabogado bajo los Nros 20.897 y 17.839, actuando en su carácter de apoderados de la contribuyente “EL GORILA, C.A.”, inscrita ante el Registro Mercantil Segundo de la Circunscripción Judicial del Estado Nueva Esparta, bajo el Nº 41, Tomo 36-A, en fecha 29 de octubre de 2004, e inscrita en el Registro de Información Fiscal (RIF) Nº J-31230504-5, contra la Resolución Nº SNAT/GGSJ/GR/DRAAT/2010-0803, de fecha 30/11/2010, emanada de la Gerencia de Recursos de la Gerencia General de Servicios Jurídicos del SENIAT, mediante la cual declara SIN LUGAR el recurso jerárquico interpuesto por los abogados LILIA E. BERBIN y HUGO J. NIÑO, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cedulas de identidad Nros 4.266.751 y 2.125.252, inscritos en el Inpreabogado bajo los Nros 20.897 y 17.839, actuando en su carácter de apoderados de la contribuyente “EL GORILA, C.A.”, y en consecuencia confirma el Acta de Reconocimiento Nº SNAT/INA/GAP/EGU/DO/CR/2009-00196, de fecha 26 de junio de 2009, emanada de la Aduana Principal del Guamache. Así se decide.-

Se ordena notificar de la presente decisión a la contribuyente EL GORILA C.A., y a la Aduana Principal El Guamache del SENIAT; Igualmente se ordena librar Boleta de Notificación con sus respectivas copias certificadas de la presente Decisión Interlocutoria con carácter de Definitiva, al Procurador General de la República Bolivariana de Venezuela de conformidad con lo establecido en el artículo 86 del Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, para lo cual se comisiona al Juzgado Distribuidor de Municipio del Área Metropolitana de Caracas, a través de la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (U.R.D.D.), a los fines de que el Alguacil del Juzgado a que corresponda la presente comisión se sirva practicar la Boleta de Notificación dirigida al Procurador General de la República Bolivariana de Venezuela, todo de conformidad con lo establecido en los artículos 26 y 49 de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el artículo 234 del Código de Procedimiento Civil. Igualmente se ordena librar Oficio al Juzgado Distribuidor de los Municipios Mariño, García, Tubores, Villalba y Península de Macanao del Estado Nueva Esparta a los fines de que realice la distribución para la práctica de la Boleta de Notificación dirigida a la Aduana Principal El Guamache del SENIAT. Igualmente se ordena librar Oficio al Juzgado de los Municipios Arismendi, Antolín del Campo y Gómez de la Circunscripción Judicial del estado Nueva Esparta a los fines que notifique a la contribuyente antes mencionada. Líbrense boletas de notificación y oficios con las inserciones pertinentes.

Se insta a la parte interesada se sirva consignar los fotostatos relacionados con la mencionada Sentencia, a fin de ser certificadas y anexadas a la boleta de notificación dirigida al Procurador General de la República Bolivariana de Venezuela. Conste.-

Se imprimen dos ejemplares a un mismo tenor, el primero a los fines de la publicación del presente fallo, el segundo para que repose en original en el respectivo copiador.

Dado firmado y sellado en la Sala de Despacho del Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de le Región Oriental. Barcelona, a los treinta y un (31) días del mes de mayo del año 2013. Años 203° de la Independencia y 154° de la Federación.

EL JUEZ PROVISORIO,

Dr. PEDRO DAVID RAMIREZ PEREZ.
EL SECRETARIO,

ABG. HECTOR ANDARCIA.

Nota: En esta misma fecha (31-05-2013), siendo las 02:00 p.m., se dictó y publicó la anterior decisión previa las formalidades de Ley. Conste.

EL SECRETARIO,

ABG. HECTOR ANDARCIA.

PR/HA/hm