TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL

Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental
Barcelona, treinta de septiembre de dos mil trece
203º y 154º

ASUNTO: BP02-U-2009-000011
PARTES:
DEMANDANTE: NOVEDADES DEL CARIBE DE SUAAD EL YARAMANI
DEMANDADO: GERENCIA REGIONAL DE TRIBUTOS INTERNOS DE LA REGIÓN INSULAR DEL SENIAT
MOTIVO: RECURSO CONTENCIOSO TRIBUTARIO SUBSIDIARIO

Visto el Recurso Contencioso Tributario Subsidiario, remitido a la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (U.R.D.D.) Civil, en fecha dieciséis (16) de enero de 2009, por el ciudadano HANZ REVERON ZERPA, actuando en su condición de Jefe de la División Jurídico Tributaria del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), Región Insular adscrito al Ministerio del Poder Popular Para las Finanzas, según Providencia Administrativa N° SNAT/2005-0052 de fecha 27 de enero de 2005, Gaceta Oficial N° 38.135, de fecha 25 de febrero de 2005, mediante oficio N° SNAT/INTI/GRTI/RIN/DJTCPF/2009-E-001 de fecha 13-01-2009, interpuesto en fecha tres (03) de junio de 2008, ante la División de Tramitaciones del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), Región Insular, interpuesto por la ciudadana El Yaramani De Aisamy, Suaad, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V-9.497.223, actuando en su carácter representante de la Firma Personal NOVEDADES DEL CARIBE DE SUAAD EL YARAMANI, Registrada en el Registro Mercantil Primero de la Circunscripción Judicial del Estado Nueva Esparta, bajo el Nº 117, Tomo 1-B, domiciliado en la Calle la Marina, Sector Centro, Local Nº 05, frente la Plaza Bolívar, Juangriego, Municipio Macanao, Estado Nueva Esparta, debidamente asistido por el abogado Nevis Torcat, inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nº 11.019, y recibido por ante este Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental en fecha dieciséis (16) de enero de 2009, contra la Resolución de Imposición de Sanción Nº SNAT/INTI/GRTI//RIN/DF/55/2008-0087 de fecha Veinticinco (25) de enero de 2008 y las Planillas de Liquidación Nros: 091001223002707, 091001223002705, 091001223002706 y 091001223002707 de fecha 02 de abril de 2008, la cual impone a pagar la cantidad total de Bolívares Fuertes VEINTISIETE MIL SEISCIENTOS CON CERO CÉNTIMOS (Bs. F 27.600,00), dictada por la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Insular del SENIAT.

Por auto de fecha 20 de enero de 2009, se le dio entrada al presente Recurso Contencioso Tributario Subsidiario y se ordenó librar las respectivas notificaciones de ley dirigidas a los ciudadanos: Fiscal Vigésima Segunda de la Circunscripción Judicial del Estado Anzoátegui, Procuradora y Contralor General de la República Bolivariana de Venezuela, a la contribuyente NOVEDADES DEL CARIBE DE SUAAD EL YARAMANI; Librándose en esa misma fecha Boletas de Notificación, signadas con los Nros: 94/09, 95/09, 96/09 y 97/09, con las inserciones pertinentes. (Folios 160 al 169).

En fecha 26 de julio de 2010, se agregó a los autos diligencia presentada por ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos URDD Civil, en fecha 22-07-2010, por la ciudadana Carmen Pérez, actuando en su carácter de representante legal de la República, mediante el cual solicitó abocamiento en la presente causa, Asimismo el Juez Provisorio se abocó al conocimiento y decisión ha que hubiere lugar en el presente asunto. (Folio 374)

En fecha 01 de agosto de 2011, se agregó y acordó diligencia presentada por ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos URDD Civil, en fecha 26/07/2011, por la ciudadana Carmen Victoria Pérez, actuando en su carácter de representante legal de la República, mediante el cual solicita se ordene librar Oficio de Comisión a los fines de practicar la Boleta de Notificación dirigida a la contribuyente NOVEDADES DEL CARIBE DE SUAAD EL YARAMANI. (Folios 377 al 379).

En fecha 09 de noviembre de 2011, se agregó a los autos Oficio Nº 0814-214 de fecha 19 de octubre de 2011, emanado del Juzgado del Municipio Marcano de la Circunscripción Judicial del Estado Nueva Esparta, recibido por ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos URDD Civil, en fecha 07/11/2011, mediante el cual remiten resultas Negativas de la Boleta de Notificación Nº 97/09, de fecha 26 de mayo de 2009, dirigida a la contribuyente NOVEDADES DEL CARIBE DE SUAAD EL YARAMANI. (Folio 392)

En fecha 26 de marzo de 2012, se agregó y acordó diligencia presentada por ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos URDD Civil, en fecha 21 de marzo de 2012, por la ciudadana Carmen Victoria Pérez, en su carácter de Representante legal de la República, mediante el cual solicitó a este Tribunal Superior se fije Cartel de Notificación en las puertas del mismo de conformidad con lo establecido en el artículo 264 del Código Orgánico Tributario vigente a los fines de notificar al contribuyente NOVEDADES DEL CARIBE DE SUAAD EL YARAMANI. Folios (395 al 396)

En fecha 27 de marzo de 2012, el Alguacil de este Tribunal Superior, ciudadano Hernán Chacín Carima, dejó expresa constancia que fijó en la cartelera de este Tribunal Cartel de Notificación de fecha 26/03/2012, dirigido al ciudadano El Yaramani de Aisamy Suaad, en su carácter de representante legal de la Firma Personal NOVEDADES DEL CARIBE DE SUAAD EL YARAMANI. (Folio 397)

En fecha 09 de mayo de 2013, se agregó diligencia presentada por ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos URDD Civil, en fecha 08 de mayo de 2013 por la abogada Carmen Victoria Pérez, debidamente identificada en autos y actuando en su carácter de Representante legal de la República, mediante el cual solicitó a este Tribunal Superior se sirva declarar la Perención de la Instancia o la extinción de la causa por pérdida sobrevenida del interés procesal por parte de la recurrente en la presente causa. (Folio 400)

En fecha 19 de junio de 2013, se agregó diligencia presentada por ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos URDD Civil, en fecha 18 de junio de 2013 por la abogada Carmen Victoria Pérez, debidamente identificada en autos y actuando en su carácter de Representante legal de la República, mediante el cual solicitó a este Tribunal Superior se sirva declarar la Perención de la Instancia o la extinción de la causa por pérdida sobrevenida del interés procesal por parte de la recurrente en la presente causa. (Folio 403)

En fecha 31 de julio de 2013, se agregó diligencia presentada por ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos URDD Civil, en fecha 29 de julio de 2013 por la abogada Carmen Victoria Pérez, debidamente identificada en autos y actuando en su carácter de Representante legal de la República, mediante el cual solicitó a este Tribunal Superior se sirva declarar la extinción de la causa por pérdida sobrevenida del interés procesal por parte de la recurrente en la presente causa. (Folio 406)

En fecha 30 de septiembre de 2013, se agregó diligencia presentada por ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos URDD Civil, en fecha 23 de septiembre de 2013 por la abogada Carmen Victoria Pérez, debidamente identificada en autos y actuando en su carácter de Representante legal de la República, mediante el cual solicitó a este Tribunal Superior se sirva declarar la Perención de la Instancia o la extinción de la causa por pérdida sobrevenida del interés procesal en la presente causa. (Folio 411)

MOTIVACIÓN PARA DECIDIR

Vistas las actas procesales que conforman el presente asunto, este Tribunal Superior observa que: es deber de las partes impulsar el proceso desde su inicio hasta su culminación. Siendo este un principio fundamental enmarcado en la Carta Magna, nuestro ordenamiento jurídico ha establecido normas para sancionar la no actuación de los interesados a saber:

El Código Orgánico Tributario vigente, establece en su Artículo 265 lo siguiente:

“Artículo 265: La instancia se extinguirá por el transcurso de un (1) año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento. La inactividad del Juez, después de vista la causa, no producirá la perención.”

Sin embargo conviene destacar, que el Tribunal Supremo de Justicia en innumerables decisiones ha fijado posición, en relación a los casos en los cuales es aplicable la figura de la Perención de la Instancia y la falta de interés procesal.

En efecto, la Sala Constitucional de nuestro Tribunal Supremo de Justicia, ha establecido en reiteradas jurisprudencias que el interés procesal se traduce en la manifestación de la voluntad del administrado en resolver el conflicto en el cual se encuentra incurso, sin embargo es necesario establecer que la pérdida del interés procesal viene dada solo en dos etapas del procedimiento a saber: antes de la admisión del Recurso y después que el Tribunal de la causa diga vistos (etapa de sentencia), mientras que la perención de la instancia ocurre cuando la causa ha sido paralizada luego de la admisión del recurso y antes que entre en etapa de sentencia definitiva. Así dispuso la Sala Constitucional en sentencia Nº 416, publicada en fecha 28 de abril de 2009, que ratificó su criterio en el fallo Nº 2.673 del 14 de diciembre de 2001 (caso: DHL Fletes Aéreos, C.A.), lo siguiente:

“…El derecho de acceso a los órganos de administración de justicia, previsto en el artículo 26 de la Constitución, se ejerce mediante la acción cuyo ejercicio se concreta en la proposición de la demanda y la realización de los actos necesarios para el debido impulso del proceso. El requisito del interés procesal como elemento de la acción deviene de la esfera del derecho individual que ostenta el solicitante, que le permite la elevación de la infracción constitucional o legal ante los órganos de administración de justicia. No es una abstracción para el particular que lo invoca mientras que puede ser una abstracción para el resto de la colectividad. Tal presupuesto procesal se entiende como requisito de un acto procesal cuya ausencia imposibilita el examen de la pretensión.

El interés procesal surge así de la necesidad que tiene una persona, por una circunstancia o situación real en que se encuentra, de acudir a la vía judicial para que se le reconozca un derecho y se le evite un daño injusto, personal o colectivo (Cfr. Sentencia N° 686 del 2 de abril de 2002, caso: ‘MT1 (Arv) Carlos José Moncada’).

El interés procesal ha de manifestarse en la demanda o solicitud y mantenerse a lo largo del proceso, ya que la pérdida del interés procesal se traduce en el decaimiento y extinción de la acción. Como un requisito que es de la acción, ante la constatación de esa falta de interés, ella puede ser declarada de oficio, ya que no hay razón para que se movilice el órgano jurisdiccional, si la acción no existe. (vid. Sentencia de esta Sala N° 256 del 1 de junio de 2001, caso: ‘Fran Valero González y Milena Portillo Manosalva de Valero’).

En tal sentido, la Sala ha dejado sentado que la presunción de pérdida del interés procesal puede darse en dos casos de inactividad: antes de la admisión de la demanda o después de que la causa ha entrado en estado de sentencia. En el resto de los casos, es decir, entre la admisión y la oportunidad en que se dice ‘vistos’ y comienza el lapso para decidir la causa, la inactividad produciría la perención de la instancia.” (Resaltado de la sentencia).

En razón de lo anterior, este Juzgador considera que la interposición del Recurso Contencioso Tributario, le otorga al recurrente el derecho a solicitar al Juez competente solventar la controversia, por lo tanto surge una nueva carga procesal para el administrado, que consiste en manifestar el interés de continuar con la acción, esto quiere decir que al haber transcurrido un tiempo prudencial (más de un año), sin que el recurrente accione o impulse el procedimiento por ante el Tribunal de la causa, debe entenderse que no tiene interés en que se resuelva la controversia. Por lo que este sentenciador debe concluir que aún cuando se le imparte una carga al Tribunal del proceso, esta carga debe ser compartida con el administrado a los fines de resolver la causa.

En este sentido se observa en fecha 27 de marzo de 2012, el Alguacil de este Tribunal Superior, ciudadano Hernán Chacín Cárima, dejó expresa constancia que fijó en la cartelera de este Tribunal Cartel de Notificación de fecha 26/03/2013, dirigido al ciudadano El Yaramani de Aisamy Suaad, en su carácter de representante legal de la Firma Personal NOVEDADES DEL CARIBE DE SUAAD EL YARAMANI., quedando a derecho en el presente Recurso a partir del 16 de abril de 2012, computándose los lapsos legales correspondientes. Visto lo anterior, se desprende de un estudio minucioso de las actas que comprenden el presente asunto que desde el día 16 de abril de 2012 hasta el día de hoy 30-09-2013, ha transcurrido un (1) año, cinco (05) meses y catorce (14) días, no evidenciándose interés procesal por parte de los representantes de la contribuyente NOVEDADES DEL CARIBE DE SUAAD EL YARAMANI, en darle continuidad al procedimiento visto que hasta la fecha no se han impulsado las Boletas de Notificación ni se ha manifestado la voluntad por parte del administrado en la prosecución de la controversia.

Así las cosas, este Juzgador considera que el interés procesal surge de la necesidad que tienen los administrados en que se le reconozca un derecho y se le evite un daño innecesario, por lo que si bien es cierto que el interés procesal se manifiesta con tan solo la voluntad e interposición del Recurso sea en sede administrativa o por vía judicial, no es menos cierto que dicho interés debe ser manifiesto, expreso y continuo a lo largo de la controversia y hasta su culminación, ya que la pérdida del interés o la falta de impulso en el mismo conllevaría a sanciones coercitivas tales como el decaimiento y la extinción de la acción. Y así queda establecido.-

Ahora bien, habiendo establecido lo anterior y visto que en el caso de marras, la contribuyente NOVEDADES DEL CARIBE DE SUAAD EL YARAMANI, desde el día 16 de abril de 2012 fecha esta en la cual se dio por notificada en el presente Recurso Contencioso Tributario Subsidiario, hasta la presente fecha, no ha evidenciado actuación alguna que demuestre algún interés en darle continuidad al presente procedimiento, por cuanto se observa que el asunto se encuentra en etapa de notificación de las Boletas de Notificación signadas con los Nros: signadas con los Nros: 94/09, 95/09, 96/09, dirigidas a los ciudadanos: Fiscal Vigésima Segunda de la Circunscripción Judicial del Estado Anzoátegui, Procuradora y Contralor General de la República Bolivariana de Venezuela, para luego proceder a la admisión del presente Recurso Contencioso Tributario Subsidiario. Siendo entonces, que la Recurrente no le ha dado el impulso procesal necesario a las referidas Boletas de Notificación, este Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley declara EXTINGUIDA LA ACCION por Pérdida Sobrevenida del Interés Procesal del Recurso Contencioso Tributario Subsidiario, remitido a la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (U.R.D.D.) Civil, en fecha dieciséis (16) de enero de 2009, por el ciudadano HANZ REVERON ZERPA, actuando en su condición de Jefe de la División Jurídico Tributaria del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), Región Insular adscrito al Ministerio del Poder Popular Para las Finanzas, según Providencia Administrativa N° SNAT/2005-0052 de fecha 27 de enero de 2005, Gaceta Oficial N° 38.135, de fecha 25 de febrero de 2005, mediante oficio N° SNAT/INTI/GRTI/RIN/DJTCPF/2009-E-001 de fecha 13-01-2009, interpuesto en fecha tres (03) de junio de 2008, ante la División de Tramitaciones del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), Región Insular, interpuesto por la ciudadana El Yaramani De Aisamy, Suaad, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V-9.497.223, actuando en su carácter representante de la Firma Personal NOVEDADES DEL CARIBE DE SUAAD EL YARAMANI, Registrada en el Registro Mercantil Primero de la Circunscripción Judicial del Estado Nueva Esparta, bajo el Nº 117, Tomo 1-B, domiciliado en la Calle la Marina, Sector Centro, Local Nº 05, frente la Plaza Bolívar, Juangriego, Municipio Macanao, Estado Nueva Esparta, debidamente asistido por el abogado Nevis Torcat, inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nº 11.019, y recibido por ante este Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental en fecha dieciséis (16) de enero de 2009, contra la Resolución de imposición de Sanción Nº SNAT/INTI/GRTI//RIN/DF/55/2008-0087 de fecha Veinticinco (25) de enero de 2008 y las Planillas de Liquidación Nros: 091001223002707, 091001223002705, 091001223002706 y 091001223002707 de fecha 02 de abril de 2008, la cual impone a pagar la cantidad total de Bolívares Fuertes VEINTISIETE MIL SEISCIENTOS CON CERO CÉNTIMOS (Bs. F 27.600,00), dictada por la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Insular del SENIAT. Así se decide.-

Se ordena notificar de la presente decisión a la contribuyente NOVEDADES DEL CARIBE DE SUAAD EL YARAMANI, y a la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Insular del SENIAT; Igualmente se ordena librar Boleta de Notificación con sus respectivas copias certificadas de la presente Decisión Interlocutoria con carácter de Definitiva, al Procurador General de la República Bolivariana de Venezuela de conformidad con lo establecido en el artículo 86 del Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, para lo cual se comisiona al Juzgado Distribuidor de Municipio del Área Metropolitana de Caracas, a través de la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (U.R.D.D.), a los fines de que el Alguacil del Juzgado a que corresponda la presente comisión se sirva practicar la Boleta de Notificación dirigida al Procurador General de la República Bolivariana de Venezuela, todo de conformidad con lo establecido en los artículos 26 y 49 de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el artículo 234 del Código de Procedimiento Civil. Igualmente se ordena librar Oficio al Juzgado Distribuidor de los Municipios Mariño, García, Tubores, Villalba y Península de Macanao del Estado Nueva Esparta a los fines de que realice la distribución para la práctica de la Boleta de Notificación dirigida a la contribuyente antes mencionada y a la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Insular del SENIAT. Líbrense boletas de notificación y oficios con las inserciones pertinentes.

Se insta a la parte interesada se sirva consignar los fotostatos relacionados con la mencionada Sentencia, a fin de ser certificadas y anexadas a la boleta de notificación dirigida al Procurador General de la República Bolivariana de Venezuela. Conste.-

Se imprimen dos ejemplares a un mismo tenor, el primero a los fines de la publicación del presente fallo, el segundo para que repose en original en el respectivo copiador.

Dado firmado y sellado en la Sala de Despacho del Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de le Región Oriental. Barcelona, a los treinta (30) días del mes de septiembre del año 2013. Años 203° de la Independencia y 154° de la Federación.

EL JUEZ PROVISORIO,

Dr. PEDRO DAVID RAMIREZ PEREZ.
EL SECRETARIO,

ABG. HECTOR ANDARCIA.
Nota: En esta misma fecha (30-09-2013), siendo las 12:00 m., se dictó y publicó la anterior decisión previa las formalidades de Ley. Conste.
EL SECRETARIO,

ABG. HECTOR ANDARCIA.

PR/HA/hm