TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL

Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental
Barcelona, 12 de febrero de dos mil catorce
203º y 154º

ASUNTO: BP02-U-2011-000034

Visto el Recurso Contencioso Tributario Subsidiario, recibido ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (U.R.D.D.) Civil, en fecha 10-02-2011, el cual fue remitido mediante oficio Nro: SNAT/INTI/GRTI/RNO/DJT/2011/475, de fecha 03-02-2011, suscrito por el ciudadano José Gabriel Salaverria Ramos, actuando en su condición de Gerente Regional de Tributos Internos de la Región Nor-Oriental, interpuesto por el ciudadano Antonio Rinaldi Prado, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nro V-8.348.904, actuando en su carácter de Representante Legal de la contribuyente PUERTAS Y MATERIALES GUAYANA, S.A., inscrita en el Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del Estado Anzoátegui, bajo el Nº 72, Tomo B-7, s/f, e inscrita en el Registro de Información Fiscal bajo el Nº J-08014344-2, debidamente asistido por la Abogada Vilma Díaz, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nro V-1.191.903, debidamente inscrita en el Inpreabogado bajo el Nº 18.189, contra la Resolución Nro SNAT-GGSJ-GR-DRAAT-2010-0453, de fecha 08-10-2010, la cual declara Sin Lugar el Recurso Jerárquico, interpuesto por la contribuyente PUERTAS Y MATERIALES GUAYANA, S.A., y en consecuencia se confirma el acto administrativo contenido en la Resolución de Imposición de Sanción Nº GRNO-DJT-2000-000531 de fecha 01-08-2000, emitida por la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Nor-Oriental del SENIAT, por concepto de Multa, por el monto de: DOSCIENTOS NOVENTA Y TRES CON SETENTA Y CINCO CENTIMOS (BsF. 293,75).

Por auto de fecha 17-02-2011, se le dio entrada al presente Recurso Contencioso Tributario Subsidiario. Folios 37 al 38

En fecha 18-02-2011, se ordenó librar las respectivas notificaciones de ley dirigidas a los ciudadanos Fiscal Vigésima Segunda de la Circunscripción Judicial del Estado Anzoátegui, Procuradora General de la República Bolivariana de Venezuela, a la Contribuyente PUERTAS Y MATERIALES GUAYANA, S.A. y la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Nor-Oriental del SENIAT, signadas con los Nros: 397-2011, 398-2011, 399-2011 y 400-2011, respectivamente. Folios 39 al 45

En fecha 04-04-2011, comparece por ante este Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental, el ciudadano HERNÁN CHACÍN CARIMA, en su carácter de Alguacil de este Despacho y deja constancia de la práctica de la boleta de notificación Nº 400-2010, dirigida al SENIAT REGIÓN NOR ORIENTAL, debidamente firmada y sellada. Folio 47

En fecha 24-09-2012, comparece por ante este Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental, el ciudadano HERNÁN CHACÍN CARIMA, en su carácter de Alguacil de este Despacho y deja constancia de boleta de notificación Nº 399-2011, dirigida a la contribuyente PUERTAS Y MATERIALES GUAYANA S.A. Sin practicar. Folio 52

En fecha 29-10-2012, se dictó Auto, agregando diligencia presentada por la Representación Fiscal mediante la cual solicita a este Tribunal Superior se libre cartel de notificación al contribuyente, la cual fue acordada y se ordenó librar dicho cartel dirigido al contribuyente.
Folio 60.

En fecha 05-11-2012, comparece el ciudadano HERNÁN CHACÍN CARIMA, en su carácter de Alguacil de este Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental, y deja constancia que el día (05-11-2012), fijó en la cartelera de este Despacho el cartel de notificación. Folio 62.

En fecha 25-11-2013, se dictó Auto agregando diligencia presentada por la Representación Fiscal, en la cual solicita a este Tribunal Superior se sirva declarar la extinción de la acción por pérdida sobrevenida del interés procesal. Folio 65.

En fecha 10-02-2014, se dictó Auto agregando diligencia presentada por la Representación Fiscal, en la cual solicita a este Tribunal Superior se sirva declarar la extinción de la acción por pérdida sobrevenida del interés procesal. Folio 67

MOTIVACIÓN PARA DECIDIR

Vistas las actas procesales que conforman el presente asunto, este Tribunal Superior observa que: es deber de las partes impulsar el proceso desde su inicio hasta su culminación. Siendo este un principio fundamental enmarcado en la Carta Magna, nuestro ordenamiento jurídico ha establecido normas para sancionar la no actuación de los interesados a saber:

El Código Orgánico Tributario vigente, establece en su Artículo 265 lo siguiente:

“Artículo 265: La instancia se extinguirá por el transcurso de un (1) año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento. La inactividad del Juez, después de vista la causa, no producirá la perención.”

Sin embargo conviene destacar, que el Tribunal Supremo de Justicia en varias de sus decisiones ha fijado posición, en relación a los casos en los cuales es aplicable la figura de la Perención de la Instancia y la falta de interés procesal.

En efecto, la Sala Constitucional de nuestro Tribunal Supremo de Justicia, ha establecido en reiteradas jurisprudencias que el interés procesal se traduce en la manifestación de la voluntad del administrado en resolver el conflicto en el cual se encuentra incurso, sin embargo es necesario establecer que la pérdida del interés procesal viene dada solo en dos etapas del procedimiento a saber: antes de la admisión del Recurso y después que el Tribunal de la causa diga vistos (etapa de sentencia), mientras que la perención de la instancia ocurre cuando la causa ha sido paralizada luego de la admisión del recurso y antes que entre en etapa de sentencia definitiva. Así dispuso la Sala Constitucional en sentencia Nº 416, publicada en fecha 28 de abril de 2009, que ratificó su criterio en el fallo Nº 2.673 del 14 de diciembre de 2001 (caso: DHL Fletes Aéreos, C.A.), lo siguiente:

“…El derecho de acceso a los órganos de administración de justicia, previsto en el artículo 26 de la Constitución, se ejerce mediante la acción cuyo ejercicio se concreta en la proposición de la demanda y la realización de los actos necesarios para el debido impulso del proceso. El requisito del interés procesal como elemento de la acción deviene de la esfera del derecho individual que ostenta el solicitante, que le permite la elevación de la infracción constitucional o legal ante los órganos de administración de justicia. No es una abstracción para el particular que lo invoca mientras que puede ser una abstracción para el resto de la colectividad. Tal presupuesto procesal se entiende como requisito de un acto procesal cuya ausencia imposibilita el examen de la pretensión.

El interés procesal surge así de la necesidad que tiene una persona, por una circunstancia o situación real en que se encuentra, de acudir a la vía judicial para que se le reconozca un derecho y se le evite un daño injusto, personal o colectivo (Cfr. Sentencia N° 686 del 2 de abril de 2002, caso: ‘MT1 (Arv) Carlos José Moncada’).

El interés procesal ha de manifestarse en la demanda o solicitud y mantenerse a lo largo del proceso, ya que la pérdida del interés procesal se traduce en el decaimiento y extinción de la acción. Como un requisito que es de la acción, ante la constatación de esa falta de interés, ella puede ser declarada de oficio, ya que no hay razón para que se movilice el órgano jurisdiccional, si la acción no existe. (vid. Sentencia de esta Sala N° 256 del 1 de junio de 2001, caso: ‘Fran Valero González y Milena Portillo Manosalva de Valero’).

En tal sentido, la Sala ha dejado sentado que la presunción de pérdida del interés procesal puede darse en dos casos de inactividad: antes de la admisión de la demanda o después de que la causa ha entrado en estado de sentencia. En el resto de los casos, es decir, entre la admisión y la oportunidad en que se dice ‘vistos’ y comienza el lapso para decidir la causa, la inactividad produciría la perención de la instancia.” (Resaltado de la sentencia).

En razón de lo anterior, este Juzgador considera que la interposición del Recurso Contencioso Tributario, le otorga al recurrente el derecho a solicitar al Juez competente solventar la controversia, por lo tanto surge una nueva carga procesal para el administrado, que consiste en manifestar el interés de continuar con la acción, esto quiere decir que al haber transcurrido un tiempo prudencial (más de un año), sin que el recurrente accione o impulse el procedimiento por ante el Tribunal de la causa, debe entenderse que no tiene interés en que se resuelva la controversia. Por lo que este sentenciador debe concluir que aún cuando se le imparte una carga al Tribunal del proceso, esta carga debe ser compartida con el administrado a los fines de resolver la causa.

En este sentido se observa que en fecha en fecha CINCO (05) de Noviembre de 2012, comparece el ciudadano HERNÁN CHACÍN CARIMA, en su carácter de Alguacil de este Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental, dejando constancia que el día 05-11-2012, fijó en la cartelera de este Despacho el cartel de notificación dirigido al ciudadano ANTONIO RINALDI PRADO, en su carácter de Representante de la contribuyente PUERTAS Y MATERIALES GUAYANA, S.A., tal como consta en folio 62 de la presente causa, computándose el lapso correspondiente, quedando así a derecho en el presente Recurso a partir del día 21-11-2012. Visto lo anterior, se desprende de un estudio minucioso de las actas que comprenden el presente asunto que desde el día 21-11-2012, hasta el día de hoy 12-02-2014, ha transcurrido Un (1) año, dos (2) meses y veintidós (22) días, no evidenciándose interés procesal por parte del contribuyente PUERTAS Y MATERIALES GUAYANA, S.A., en darle continuidad al procedimiento visto que hasta la fecha no se han impulsado las Boletas de Notificación ni se ha manifestado la voluntad por parte del administrado en la prosecución de la controversia.

Así las cosas, este Juzgador considera que el interés procesal surge de la necesidad que tienen los administrados en que se le reconozca un derecho y se le evite un daño innecesario, por lo que si bien es cierto que el interés procesal se manifiesta con tan solo la voluntad e interposición del Recurso sea en sede administrativa o por vía judicial, no es menos cierto que dicho interés debe ser manifiesto, expreso y continuo a lo largo de la controversia y hasta su culminación, ya que la pérdida del interés o la falta de impulso en el mismo conllevaría a sanciones coercitivas tales como el decaimiento y la extinción de la acción. Y así queda establecido.-

Ahora bien, habiendo establecido lo anterior y visto que en el caso de marras, se observa que hasta la presente fecha no ha habido actuación alguna por parte del contribuyente que ponga en manifiesto algún interés en darle continuidad al presente procedimiento, por cuanto el asunto se encuentra en etapa de notificación de las Boletas dirigidas a los ciudadanos Fiscal Vigésima Segunda de la Circunscripción Judicial del Estado Anzoátegui, Procuradora General de la República Bolivariana de Venezuela, signadas con los Nros: 397-2011 y 398-2011, respectivamente, para luego proceder a la admisión del presente Recurso Contencioso Tributario Subsidiario. Siendo entonces, que el Recurrente no le ha dado el impulso procesal necesario a las referidas Boletas de Notificación, este Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley declara EXTINGUIDA LA ACCION por Pérdida Sobrevenida del Interés Procesal del Recurso Contencioso Tributario Subsidiario, recibido ante la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (U.R.D.D.) Civil, en fecha 10-02-2011, el cual fue remitido mediante oficio Nro SNAT/INTI/GRTI/RNO/DJT/2011/475, de fecha 03-02-2011, suscrito por el ciudadano José Gabriel Salaverria Ramos, actuando en su condición de Gerente Regional de Tributos Internos de la Región Nor-Oriental, interpuesto por el ciudadano Antonio Rinaldi Prado, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nro V-8.348.904, actuando en su carácter de Representante Legal de la contribuyente PUERTAS Y MATERIALES GUAYANA, S.A., inscrita en el Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del Estado Anzoátegui, bajo el Nº 72, Tomo B-7, s/f, e inscrita en el Registro de Información Fiscal bajo el Nº J-08014344-2, debidamente asistido por la Abogada Vilma Díaz, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nro V-1.191.903, debidamente inscrita en el Inpreabogado bajo el Nº 18.189, contra la Resolución Nro SNAT-GGSJ-GR-DRAAT-2010-0453, de fecha 08-10-2010, la cual declara Sin Lugar el Recurso Jerárquico, interpuesto por la contribuyente PUERTAS Y MATERIALES GUAYANA, S.A., y en consecuencia se confirma el acto administrativo contenido en la Resolución de Imposición de Sanción Nº GRNO-DJT-2000-000531 de fecha 01-08-2000, emitida por la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Nor-Oriental del SENIAT, por concepto de Multa, por el monto de: DOSCIENTOS NOVENTA Y TRES CON SETENTA Y CINCO CENTIMOS (BsF. 293,75). Así se decide.-

Se ordena notificar a las partes de la presente decisión y se ordena librar Boleta de Notificación con sus respectivas copias certificadas de la presente Decisión Interlocutoria con carácter de Definitiva, a la Procuraduría General de la República Bolivariana de Venezuela de conformidad con lo establecido en el artículo 86 del Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. Igualmente se ordena comisionar al Juzgado de Municipio del Área Metropolitana de Caracas, a través de la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (U.R.D.D.) Caracas, a los fines de que el Alguacil del Juzgado a que corresponda la presente comisión se sirva practicar la Boleta de Notificación dirigida a la Procuraduría General de la República Bolivariana de Venezuela, de conformidad con lo establecido en los artículos 26 y 49 de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el artículo 234 del Código de Procedimiento Civil. Líbrese oficio con las inserciones pertinentes.

Se insta a la parte interesada se sirva consignar los fotostatos relacionados con la mencionada Sentencia, a fin de ser certificadas y anexadas a la boleta de notificación dirigida a la Procuraduría General de la República Bolivariana de Venezuela. Conste.-

Publíquese, regístrese y déjese copia certificada de la presente decisión en el archivo de este Tribunal Superior, igualmente se ordena el archivo del presente asunto, cumplido como sean los lapsos de ley.

Dado firmado y sellado en la Sala de Despacho del Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de le Región Oriental. Barcelona, a los doce (12) días del mes de febrero del año 2014. Años 203° de la Independencia y 154° de la Federación.

EL JUEZ PROVISORIO,

Dr. PEDRO RAMIREZ.
EL SECRETARIO,

ABG, HECTOR ANDARCIA.

Nota: En esta misma fecha (12-02-2014), siendo las 10:40 a.m., se dictó y publicó la anterior decisión previa las formalidades de Ley. Conste.

EL SECRETARIO,

ABG, HECTOR ANDARCIA.

PR/HA/jo