TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental
Barcelona, ocho de mayo de dos mil diecisiete
207º y 158º

ASUNTO: BP02-U-2013-000215

PARTES:
DEMANDANTE: SERVICIOS Y CONSTRUCCIONES REYCH, C.A.
DEMANDADO: GERENCIA REGIONAL DE TRIBUTOS INTERNOS DE LA REGIÓN NOR-ORIENTAL DEL SENIAT
MOTIVO: RECURSO CONTENCIOSO TRIBUTARIO SUBSIDIARIO REMITIDO

Visto el Recurso Contencioso Tributario Subsidiario, remitido según Oficio Nº SNAT/INTI/GRTI/RNO/DJT/RJ/2013-E-002784 de fecha 04/09/2013, por el ciudadano: ALEJANDRO MACHADO GARCIA, actuando en su carácter de Gerente Regional de Tributos Internos de la Región Nor-Oriental, y interpuesto por la ciudadana: AMANDA MILDRED GUERRA ARIAS, venezolana, mayor de edad, titular de las cédula de identidad N V-11.658.133, actuando en su carácter de apoderada de la empresa “SERVICIOS Y CONSTRUCCIONES REYCH, C.A.”, inscrita en el Registro Mercantil Primero de la Circunscripción Judicial del Estado Anzoátegui, en fecha 27 de Junio de 2006, bajo el Nº 62 Tomo A-22, y debidamente Inscrita en el Registro de Información Fiscal (R.F.I) Bajo el Nº J-0802004204, y domiciliada en la Avenida Mariño Edif. Reych, Piso 02, Oficina 01, Zona Industrial, El Tigrito, Estado Anzoátegui, y debidamente asistida por el ciudadano: RACHID JOSÈ MARTINEZ, titular de la cédula de identidad Nº V- 4.510.739, e inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nro. 10.923, y recibido por este Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental en fecha 17-09-2013, contra el Acto Administrativo contenido en las Resoluciones y Liquidaciones por Prestación Extemporánea, identificada bajo los Nros: SNAT/GRTI/RNO/DCE/AL/2010/SRET-0000288; NT/GRTI/RNO/DCE/2010/SRET/-0000656, y SANT/GRTI/RNO/DCE/2010/SRET/-0000687, de fechas 14-06-2010 y 13.-07-2010, ordenando emitir las siguientes planillas de liquidación: Nro: 071001230006088, la cual ordena pagar por concepto de Impuesto, Multa e Intereses Moratorios la cantidad total SEISCIENTOS CINCUENTA Y CUATRO CON VEINTIÚN CENTIMOS (Bs F 654,21); planilla de liquidación Nro 071001230004856, la cual ordena pagar por concepto de Impuesto, Multa e Intereses Moratorios la cantidad total TRESCIENTOS SETENTA Y UNO CON QUINCE CENTIMOS (Bs. F 371,15) y planilla de liquidación Nro: 0170001230004887, la cual ordena pagar por concepto de Impuesto, Multa e Intereses Moratorios la cantidad total SETECIENTOS ONCE CON OCHENTA Y SEIS CENTIMOS ( BS.F 711,86), dictadas por la División de Contribuyentes Especiales de la Región Nor-Oriental.

Por auto de fecha 25 de septiembre de 2013, se le dio entrada al presente Recurso Contencioso Tributario Subsidiario remitido y se ordenó librar las respectivas notificaciones de ley dirigidas a la Fiscalía Vigésima Segunda de la Circunscripción Judicial del Estado Anzoátegui, a la Procuraduría General de la República Bolivariana de Venezuela y a la Contribuyente SERVICIOS Y CONSTRUCCIONES REYCH, C.A, signadas bajo los Nros: 2123-2013, 2423-2013 y 2124-2013 (Folios 63 al 65).-

Mediante auto de fecha 12-03-2015, se agregó la diligencia presentada por el abogado Julio Machado actuando en su condición de sustituto del Procurador General de la Republica, en la cual solicitó se comisione al juzgado competente a fin de que se practique la notificación de la contribuyente y asimismo se acordó de conformidad con lo solicitado y en consecuencia, se ordenó comisionar al Juzgado Distribuidor de Municipio Ordinario y Ejecutor de Medidas de los Municipios Simon Rodríguez y San José de Guanipa de la Circunscripción Judicial del Estado Anzoátegui. (Folios 66 al 73).

Mediante auto de fecha 15-10-2015, se agregó la diligencia presentada por el abogado Félix Guevara actuando en su condición de sustituto del Procurador General de la Republica, en la cual solicitó que se oficiara al Juzgado antes comisionado a fin de que informara a este Juzgado el estado en que se encuentra la notificación de la contribuyente asimismo el ciudadano Juez de este Juzgado se aboco al conocimiento y decisión a que hubiere lugar en el presente asunto y se dejo constancia que la causa se reanudaría vencido el termino de tres días. (Folios 74 al 80).

Mediante auto de fecha 14/01/2016 se agregó oficio N°. 2015-0738 de fecha 04-11-2015, emanado del Juzgado Tercero de Municipio Ordinario y Ejecutor de Medidas de los Municipios Simon Rodríguez y San José de Guanipa de la Circunscripción Judicial del Estado Anzoátegui en la cual remitieron la resulta cumplida de la boleta de notificación N°. 2124/2014 dirigida a la contribuyente. (Folios 81 al 92).

Mediante auto de fecha 14/01/2016, se agregó la diligencia presentada por el abogado Félix Guevara actuando en su condición de sustituto del Procurador General de la Republica, mediante la cual solicita que se oficie al Juzgado Competente del Estado Anzoátegui a fin de que informe el estado en que se encuentra la notificación Nro. 2124/2013, dejándose expresa constancia que la referida notificación fue cumplida. (Folios 93 al 99).

Mediante auto de fecha 21/01/2016, se agregó la diligencia presentada por el abogado Félix Guevara actuando en su condición de sustituto del Procurador General de la Republica, mediante la cual solicita al Tribunal que se provea diligencia de fecha 28-09-2015. Asimismo este Juzgado se abstuvo de proveer la diligencia (Folios 100 al 106).

Mediante auto de fecha 20/03/2017, se agregó la diligencia presentada por el abogado Javier Rojas actuando en su condición de sustituto del Procurador General de la Republica, mediante la cual solicita al Tribunal que se declare la perdida sobrevenida del interés procesal. (Folios 107 al 109).

Mediante auto de fecha 03/05/2017, se agregó la diligencia presentada por el abogado Javier Rojas actuando en su condición de sustituto del Procurador General de la Republica, mediante la cual solicita al Tribunal que se declare la perdida sobrevenida del interés procesal. (Folios 110 al 112).

MOTIVACIÓN PARA DECIDIR

Vistas las actas procesales que conforman el presente asunto, este Tribunal Superior observa que: es deber de las partes impulsar el proceso desde su inicio hasta su culminación. Siendo este un principio fundamental enmarcado en la Carta Magna, nuestro ordenamiento jurídico ha establecido normas para sancionar la no actuación de los interesados a saber:

El Código Orgánico Tributario vigente, establece en su Artículo 265 lo siguiente:

“Artículo 265: La instancia se extinguirá por el transcurso de un (1) año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento. La inactividad del Juez, después de vista la causa, no producirá la perención.”

Sin embargo conviene destacar, que el Tribunal Supremo de Justicia en varias de sus decisiones ha fijado posición, en relación a los casos en los cuales es aplicable la figura de la Perención de la Instancia y la falta de interés procesal.

En efecto, la Sala Constitucional de nuestro Tribunal Supremo de Justicia, ha establecido en reiteradas jurisprudencias que el interés procesal se traduce en la manifestación de la voluntad del administrado en resolver el conflicto en el cual se encuentra incurso, sin embargo es necesario establecer que la pérdida del interés procesal viene dada solo en dos etapas del procedimiento a saber: antes de la admisión del Recurso y después que el Tribunal de la causa diga vistos (etapa de sentencia), mientras que la perención de la instancia ocurre cuando la causa ha sido paralizada luego de la admisión del recurso y antes que entre en etapa de sentencia definitiva. Así dispuso la Sala Constitucional en sentencia Nº 416, publicada en fecha 28 de abril de 2009, que ratificó su criterio en el fallo Nº 2.673 del 14 de diciembre de 2001 (caso: DHL Fletes Aéreos, C.A.), lo siguiente:

“…El derecho de acceso a los órganos de administración de justicia, previsto en el artículo 26 de la Constitución, se ejerce mediante la acción cuyo ejercicio se concreta en la proposición de la demanda y la realización de los actos necesarios para el debido impulso del proceso. El requisito del interés procesal como elemento de la acción deviene de la esfera del derecho individual que ostenta el solicitante, que le permite la elevación de la infracción constitucional o legal ante los órganos de administración de justicia. No es una abstracción para el particular que lo invoca mientras que puede ser una abstracción para el resto de la colectividad. Tal presupuesto procesal se entiende como requisito de un acto procesal cuya ausencia imposibilita el examen de la pretensión.

El interés procesal surge así de la necesidad que tiene una persona, por una circunstancia o situación real en que se encuentra, de acudir a la vía judicial para que se le reconozca un derecho y se le evite un daño injusto, personal o colectivo (Cfr. Sentencia N° 686 del 2 de abril de 2002, caso: ‘MT1 (Arv) Carlos José Moncada’).
El interés procesal ha de manifestarse en la demanda o solicitud y mantenerse a lo largo del proceso, ya que la pérdida del interés procesal se traduce en el decaimiento y extinción de la acción. Como un requisito que es de la acción, ante la constatación de esa falta de interés, ella puede ser declarada de oficio, ya que no hay razón para que se movilice el órgano jurisdiccional, si la acción no existe. (vid. Sentencia de esta Sala N° 256 del 1 de junio de 2001, caso: ‘Fran Valero González y Milena Portillo Manosalva de Valero’).

En tal sentido, la Sala ha dejado sentado que la presunción de pérdida del interés procesal puede darse en dos casos de inactividad: antes de la admisión de la demanda o después de que la causa ha entrado en estado de sentencia. En el resto de los casos, es decir, entre la admisión y la oportunidad en que se dice ‘vistos’ y comienza el lapso para decidir la causa, la inactividad produciría la perención de la instancia.” (Resaltado de la sentencia).

En razón de lo anterior, este Juzgador considera que la interposición del Recurso Contencioso Tributario, le otorga al recurrente el derecho a solicitar al Juez competente solventar la controversia, por lo tanto surge una nueva carga procesal para el administrado, que consiste en manifestar el interés de continuar con la acción, esto quiere decir que al haber transcurrido un tiempo prudencial (más de un año), sin que el recurrente accione o impulse el procedimiento por ante el Tribunal de la causa, debe entenderse que no tiene interés en que se resuelva la controversia. Por lo que este sentenciador debe concluir que aún cuando se le imparte una carga al Tribunal del proceso, esta carga debe ser compartida con el administrado a los fines de resolver la causa.

En este sentido se observa que en fecha 14/01/2016, fecha en la cual se agregó las resultas de comisión DEBIDAMENTE CUMPLIDA, relacionada con la boleta de notificación dirigida a la contribuyente SERVIVIOS Y CONSTRUCCIONES REYCH, C.A., signada con el Nro. 2124/2013. Visto lo anterior, se desprende de un estudio minucioso de las actas que comprenden el presente asunto que desde el día 14/01/2016 hasta el día de hoy 08/05/2017 ha transcurrido un (01) año tres (03) meses y veinticuatro (24) días no evidenciándose interés procesal por parte de los representantes de la contribuyente antes mencionada, en darle continuidad al procedimiento visto que hasta la fecha no se han impulsado las Boletas de Notificación ni se ha manifestado la voluntad por parte del administrado en la prosecución de la controversia. Conste.-

Así las cosas, este Juzgado considera que el interés procesal surge de la necesidad que tienen los administrados en que se les reconozca un derecho y se les evite un daño innecesario, por lo que si bien es cierto que el interés procesal se manifiesta con tan solo la voluntad e interposición del Recurso sea en sede administrativa o por vía judicial, no es menos cierto que dicho interés debe ser manifiesto, expreso y continuo a lo largo de la controversia y hasta su culminación, ya que la pérdida del interés o la falta de impulso en el mismo conllevaría a sanciones coercitivas tales como el decaimiento y la extinción de la acción. Y así queda establecido.-

Ahora bien, habiendo establecido lo anterior y visto que en el caso de marras, se observa que en fecha 14/01/2016 quedó debidamente notificada y hasta la presente fecha no ha habido actuación alguna por parte de la contribuyente que ponga en manifiesto algún interés en darle continuidad al presente procedimiento, por cuanto el asunto se encuentra en etapa de notificación de las Boletas dirigidas a la Fiscalía Vigésima Segunda de la Circunscripción Judicial del Estado Anzoátegui, y a la Procuraduría General de la República Bolivariana de Venezuela, signadas con los Nros. 2123/2013 y 2423/2013, respectivamente, para luego proceder a la admisión del presente Recurso Contencioso Tributario Subsidiario remitido. Siendo entonces, que la Recurrente no le ha dado el impulso procesal necesario a las referidas Boletas de Notificación, este Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Nor Oriental administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley declara EXTINGUIDA LA ACCION por Pérdida Sobrevenida del Interés Procesal del Recurso Contencioso Tributario Subsidiario remitido, interpuesto por la ciudadana: AMANDA MILDRED GUERRA ARIAS, venezolana, mayor de edad, titular de las cédula de identidad N V-11.658.133, actuando en su carácter de apoderada de la empresa “SERVICIOS Y CONSTRUCCIONES REYCH, C.A.”, inscrita en el Registro Mercantil Primero de la Circunscripción Judicial del Estado Anzoátegui, en fecha 27 de Junio de 2006, bajo el Nº 62 Tomo A-22, y debidamente Inscrita en el Registro de Información Fiscal (R.F.I) Bajo el Nº J-0802004204, y domiciliada en la Avenida Mariño Edif. Reych, Piso 02, Oficina 01, Zona Industrial, El Tigrito, Estado Anzoátegui, y debidamente asistida por el ciudadano: RACHID JOSÈ MARTINEZ, titular de la cédula de identidad Nº V- 4.510.739, e inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el Nro. 10.923, y recibido por este Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Oriental en fecha 17-09-2013, contra el Acto Administrativo contenido en las Resoluciones y Liquidaciones por Prestación Extemporánea, identificada bajo los Nros: SNAT/GRTI/RNO/DCE/AL/2010/SRET-0000288; SANT/GRTI/RNO/DCE/2010/SRET/-0000656, y SANT/GRTI/RNO/DCE/2010/SRET/-0000687, de fechas 14-06-2010 y 13.-07-2010, ordenando emitir las siguientes planillas de liquidación: Nro: 071001230006088, la cual ordena pagar por concepto de Impuesto, Multa e Intereses Moratorios la cantidad total SEISCIENTOS CINCUENTA Y CUATRO CON VEINTIÚN CENTIMOS (Bs F 654,21); planilla de liquidación Nro 071001230004856, la cual ordena pagar por concepto de Impuesto, Multa e Intereses Moratorios la cantidad total TRESCIENTOS SETENTA Y UNO CON QUINCE CENTIMOS (Bs. F 371,15) y planilla de liquidación Nro: 0170001230004887, la cual ordena pagar por concepto de Impuesto, Multa e Intereses Moratorios la cantidad total SETECIENTOS ONCE CON OCHENTA Y SEIS CENTIMOS ( BS.F 711,86), dictadas por la División de Contribuyentes Especiales de la Región Nor-Oriental. Así se decide.-

Se ordena notificar de la presente decisión a la partes que conforman el presente asunto; Asimismo se ordena librar Boleta de Notificación con sus respectivas copias certificadas de la presente Decisión Interlocutoria con carácter de Definitiva, a la Procuraduría General de la República Bolivariana de Venezuela de conformidad con lo establecido en el artículo 86 del Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, para lo cual se ordena comisionar al Juzgado de Municipio del Área Metropolitana de Caracas, a través de la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (U.R.D.D.) Caracas, a los fines de que el Alguacil del Juzgado a que corresponda la presente comisión se sirva practicar la Boleta de Notificación dirigida a la Procuraduría General de la República Bolivariana de Venezuela, igualmente se ordena librar oficio de comisión al Juzgado Distribuidor de Municipio Ordinario y Ejecutor de Medidas de los Municipios Simon Rodríguez y San José de Guanipa de la Circunscripción Judicial del Estado Anzoátegui a los fines de que realice la práctica de la boleta de notificación dirigida a la contribuyente SERVICIOS Y CONSTRUCCIONES REYCH, C.A., todo de conformidad con lo establecido en los artículos 26 y 49 de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el artículo 234 del Código de Procedimiento Civil y boleta de notificación a la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Nor-Oriental SENIAT. Líbrese Boletas y oficio a los fines legales correspondientes.

Se insta a la parte interesada se sirva consignar los fotostatos relacionados con la mencionada Sentencia, a fin de ser certificadas y anexadas a la boleta de notificación dirigida a la Procuraduría General de la República Bolivariana de Venezuela. Conste.-

Se imprimen dos ejemplares a un mismo tenor, el primero a los fines de la publicación del presente fallo, el segundo para que repose en original en el respectivo copiador.

Dado firmado y sellado en la Sala de Despacho del Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de le Región Oriental. Barcelona, a los 08 días del mes de Mayo de 2017. Años 207° de la Independencia y 158° de la Federación.
EL JUEZ,

FRANK A. FERMIN V.
LA SECRETARIA.,

YARABIS POTICHE.
Nota: En esta misma fecha (08/05/2017), siendo las 12:25 p.m, se dictó y publicó la anterior decisión previa las formalidades de Ley. Conste.
LA SECRETARIA.,

YARABIS POTICHE.

FAFV/YP/ag